Решение № 2-2671/2019 2-2671/2019~М-2440/2019 М-2440/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2671/2019

Дело № 2-2671/2019

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

секретаря Фирсовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Установил.

ФИО2 обратилась в суд к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указывая, что по указанному адресу находился жилой дом, зарегистрированный на праве собственности за Т., который ДД.ММ.ГГГГ получил земельный участок под строительство указанного дома. Основанием являлся договора на право застройки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ее дед Ш. купил указанный жилой дом. После его смерти в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А1 унаследовали жена Ш. – 2/5 доли, дочь Ш. – 1/5 доли, сын Ш. – 1/5 доли, сын Ш. – 1/5 доли.

В 1958 году дом снесен, возведен новый А1А2, который записан за Ш. без правоустанавливающих документов.

В ДД.ММ.ГГГГ истец купила данный дом по частному договору купли-продажи.

Согласно данным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А1А2, возведенный в ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Поскольку разрешение на строительство дома не выдавалось, и дом в эксплуатацию не вводился, она (ФИО2) с целью оформления прав на жилой дом обратилась с заявлением в администрацию г. Оренбурга, но ответа не получила.

Самовольная постройка, возведенная истцом соответствует градостроительным, санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ней (ФИО2) право собственности на жилой дом Литер А1А2 с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Истец ФИО2, третьи лица Ш., Ш. в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о месте и времени его проведения.

В материалах дела имеются заявления истца ФИО2, третьих лиц Ш., Ш., в которых они просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Пояснила, что по <адрес> располагаются два жилых дома: Б. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме литер А1А2, право собственности на который отсутствует.

Ш. проживают в доме литер А, право собственности на указанный дом зарегистрировано на основании решения суда. Земельный участок фактически разделен на два.

Изначально с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен Т. под строительство жилого дома.

Земельный участок находится в государственной собственности.

Домовладение соответствует градостроительным, санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец обращалась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга за узакониванием пристроя, и получила разъяснение о необходимости признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Представитель ответчика - администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки).

В представленном суду письменном отзыве представитель ответчика просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Просит суд принять решение с учетом всех обстоятельств по делу и в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку оно возведено без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (ч.2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ и ВАС РФ в постановлении N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления).

В судебном заседании установлено и подтверждается планом, составленным в ДД.ММ.ГГГГ году, что земельный участок №, расположенный по <адрес> в <адрес> находился в пользовании Т. на основании договора на право застройки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ владельцем земельного участка являлся Ч., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ владельцем являлся Ш., согласно свидетельству о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ № владельцами земельного участка стали: Ш. – 2/5 доли, Ш., Ш., Ш. – по 1/5 доли.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:44:0339001:48, общей площадью 576 кв.м., имеет статус – актуальные, ранее учтенные.

В соответствии с Градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на территории <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ГУП Оренбургской области «ОЦИиОН», техническим планом здания на земельном участке расположены:

ранее на земельном участке был расположен самовольно индивидуальный жилой дом литер А, зарегистрированный на праве общей долевой собственности: 2/5 доли принадлежали Ш., 1/5 доли – Ш., 1/5 доли – Ш. В настоящее время законный дом снесен;

самовольно возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом литер А с кадастровым номером №, записанный за Ш. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Самовольно возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом литер А1А2 с кадастровым номером №, записанный за Ш., Ш., Ш.д., Ш., год постройки - ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не выдавались, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Имеет функциональное назначение – размещение индивидуальной жилой застройки, размещение индивидуальных жилых домов. Функциональное назначение строения – размещение жилых помещений.

Земельный участок расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки, в территориальной зоне Ж-1: зона застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (1-3 этажа).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус: «актуальные, ранее учтенные».

Из справки ГУП Оренбургской области «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ, технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке домовладения № по <адрес><адрес> учтено два жилых дома. Жилой дом литер А записан за Ш. Документы, подтверждающие право собственности, распорядительные документы на ввод объекта в эксплуатацию, не предъявлены.

Жилой дом литер А – одноэтажный, каркасно-засыпной, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м. Износ – 40%.

Жилой дом литер А1А2 записан за Ш., Ш., Ш., Ш. Документы, подтверждающие право собственности, распорядительные документы на ввод объекта в эксплуатацию, не предъявлены.

Жилой дом литер А1А2 – одноэтажный, смешанной конструкции, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м. Износ – 48%, 47%.

Ранее на земельном участке был законный дом литер А, зарегистрированный за Ш. – 2/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, Ш. – 1/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, Ш. - 1/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, Ш. - 1/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законный дом снесен.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. купила у Ш. – 2/5, Ш. – 1/5, Ш. – 1/5, Ш. – 1/5 <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>.

По домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес> установлено, что в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2

Свидетельствами о расторжении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак со С., ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с Б.

В соответствии с техническим планом здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ

Истцом принимались меры к легализации самовольной постройки.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 об окончании строительства индивидуального объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга сообщил, что согласно электронной базе данных разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не выдавались.

В связи с вышеизложенным уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, не могут быть выданы.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга указал, что по результатам работы комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «город Оренбург» по вопросу незаконного самовольного строительства одноэтажного индивидуального жилого дома литер А1А2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Вопросы по признанию права собственности на самовольные постройки подлежат разрешению в судебном порядке в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с заключением об оценке пожарной безопасности объекта № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой <адрес> на участке с кадастровым номером № отвечает условиям соответствия требованиям пожарной безопасности по п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно техническому отчету <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, текущее техническое состояние строительных конструкций здания указанного жилого дома на момент проведения работ по обследованию оценивается как работоспособное.

Ремонт и усиление строительных конструкций не требуется. Механическая безопасность здания обеспечена.

Угрозы жизни и здоровья людей по причине обрушения конструкций дома не существует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, литер А1А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2019 года.

Судья Н.И. Батищева