Решение № 2-6225/2019 2-6225/2019~М-5734/2019 М-5734/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-6225/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при помощнике ФИО7

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с не включением периодов работы в трудовой стаж, а именно не включены следующие периоды:

с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года -4 месяца 13 дней стаж работы в плавсоставе;

с 20.01.1992 года по 08.09.1992 года - 7 месяцев 19 дней стаж работы в плавсоставе в районах Крайнего Севера;

с 20.07.1993 года по 07.02.1994 года;

с 08.02.1994 года по 21.02.1994 года;

с 22.02.1994 года по 22.09.1994 года;

с 1994 года по 31.10.1994 года - 2 года 4 месяца 6 дней стаж работы в плавсоставе в районах Крайнего Севера;

с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года;

с 26.09.2002 года по 31.12.2002 года - 3 месяца 18 дней стаж работы в плавсоставе в районах Крайнего Севера.

Указал, что в период с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года - 4 месяца 13 дней работал в Астраханском производственном объединении Морского транспорта матросом и мотористом на плавсредстве, предназначенном для монтажных работ, использовался при возведении гидротехнических сооружений в акватории реки Волга, по специальности выполнял работу в рейсах как работник плавсостава флота.

В период с 20.01.1992 года по 08.09.1992 года - 7 месяцев 19 дней работал в Корсаковской базе океанического рыболовства (БОР) на судах приписанных к Корсаков Сахалинской области, в местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается справками с архива Сахалинской области.

В период с 20.07.1993 года по 07.02.1994 года; с 08.02.1994 года по 21.02.1994 года; с 22.02 1994 года по 22.09.1994 года; с 11.10.1994 года по 31.10.1994 года - 2 года 4 месяца 6 дней работал в АООТ «Камчатрыбпром» в плавсоставе флота рыбной промышленности подтверждается справкой АО «Камчатрыбпром».

В период с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года, с 26.09.2002 года по 31.12.2002 года - 3 месяца 18 дней работал на судах ОАО «Камчатрыбпром» в плавсоставе флота промышленности, что подтверждается справкой Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский.

Полагал, что Пенсионный фонд РФ в г. Петропавловске - Камчатском неправомерно исключил из периодов работы 3 года 7 месяцев 26 дней из которых: 3 года 3 месяца 13 дней работы в районах Крайнего Севера в плавсоставе и 4 месяца 13 дней работы в плавсоставе в обычных условиях.

Просил суд возложить обязанность на ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы: с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года – 4 месяца 13 дней плав. Стажа, с 20.01.1992 года по 08.09.1992 года – 7 месяцев 19 дней плав стажа в районах Крайнего Севера, с 20.07.1993 года по 07.02.1994 года, с 08.02.1994 года по 21.02.1994 года, с 22.02.1994 года по 22.09.1994 года, с 11.10.1994 года по 31.10.1994 года – 2 года 4 месяца 6 дней в стаж работы в плавсоставе в районах Крайнего Севера, с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года, с 26.09.2002 года по 31.12.2002 года – 3 месяца 18 дней стаж работы в плавсоставе в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец, окончательно определившись с искомыми требованиями, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 18.04.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части не включения периодов его работы в стаж работы в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года,

с 20.07.1993 года по 07.02.1994 года;

с 08.02.1994 года по 21.02.1994 года;

с 22.02.1994 года по 22.09.1994 года;

с 11.10.1994 года по 31.10.1994 года;

с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года;

с 26.09.2002 года по 27.10.2002 года,

а также не включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с: 22.05.2002 года по 06.07.2002 года,

с 26.09.2002 года по 27.10.2002 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить периоды работы ФИО2 в стаж работы в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года, с 20.07.1993 года по 07.02.1994 года; с 08.02.1994 года по 21.02.1994 года; с 22.02.1994 года по 22.09.1994 года; с 11.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года; с 26.09.2002 года по 27.10.2002 года, включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года, с 26.09.2002 года по 27.10.2002 года.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, позицию ФИО5 поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой указал, что ФИО2 обратился в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24.12.2018 года.

УПФР в г. Петропавловске-Камчатском вынесено решение № от 18.04.2019 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, продолжительность стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) составила 10 лет 10 месяцев 10 дней, что составляет менее необходимого.

В стаж на соответствующих видах работ (плавсостав) не подлежат включению следующие спорные периоды работы истца:

с 08.05.1991 по 20.09.1991 в Астраханском производственном объединении на плавкране практикантом моториста, поскольку отсутствует справка, выданная работодателем, подтверждающая работу истца в плавсоставе на судах морского, флота и флота рыбной промышленности, а так же назначение судна и вид флота;

с 22.05.2002 года по 06.07.2002 года, с 26.09.2002 года по 31.12.2002 года в АООТ «Камчатрыбпром», поскольку из справки от 02.07.2018 года №/а, выданной АО «Камчатрыбпром», усматривается, что в период с 15.05.2002 года по 27.10.2002 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Между тем, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с 11.10.1994 года по 31.10.1994 года включен в стаж на соответствующих видах работ (плавсостав) и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО5, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В частности, в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. с. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются:

- зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения;

- периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

В судебном заседании установлено, что 24.12.2018 года ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 18.04.2019 года истцу было отказано в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж, стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) и в стаж работы в РКС не включены заявленные истцом спорные периоды.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения периода его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года, а также возложения обязанности включить указанный период в стаж работы в особых условиях труда суд не находит оснований для его удовлетворения.

Как следует из трудовой книжки № № ФИО5 05.09.1990 года зачислен в Астраханскую мореходную школу.

27.05.1991 года направлен на плавпрактику в пароходство АПО МТ.

Согласно архивной справке «Государственного архива Астраханской области» от 22.05.2019 года, в документах Астраханского производственного объединения Морского транспорта, в книге приказов рабочих и служащих имеются сведения о работе ФИО2

Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен для прохождения платательной практики матросом с 20.06.1991 года. Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с должности моториста п/к «М.Торез».

Между тем истцом не представлено доказательств его работы в вышеозначенный период именно в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из представленных документов сделать однозначный вывод о том, что п/к «М.Торез» в заявленный истцом период не работал в акватории порта и т.п. не представляется возможным, в связи с чем требование истца удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения периодов работы в стаж работы в плавсоставе и возложении обязанности включить периоды работы в данный стаж суд приходит к ледующему.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени.

Как указано выше, ответчик не включил истцу в стаж его работы в плавсоставе следующие периоды:

- 20.07.1993 года по 07.02.1994 года;

- 08.02.1994 года по 21.02.1994 года;

- 22.02.1994 года по 22.09.1994 года;

- 11.10.1994 года по 31.10.1994 года;

Между тем факт работы истца в указанные периоды в течение полного рабочего дня на судах, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского назначения по профессии относящейся к плавсоставу флота рыбной промышленности, а также периоды работы, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами, подтверждается справкой АО «Камчатрыбпром» от 03.06.2019 года, уточняющей особый характер работы истца.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика о не включении указанных периодов в стаж работы истца в плавсоставе является незаконным, а спорные периоды включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также ответчиком незаконно отказано истцу во включении в плавстаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с:

- 22.05.2002 года по 06.07.2002 года;

- 26.09.2002 года по 27.10.2002 года.

Факт работы истца, его нахождение в море на рыбном промысле в районе Крайнего Севера в должности матроса 2 класса, относящейся к плавсоставу, на СТР «Шипунский», подтверждается справкой капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» от 6.06.2019 года.

В связи с чем данный период подлежал включению как в страховой стаж, так и специальный (плавстаж, стаж работы в РКС).

На основании изложенного исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы относятся к судебным и в порядке ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 18.04.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части не включения периодов его работы в стаж работы в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с:

- 20.07.1993 года по 07.02.1994 года;

- 08.02.1994 года по 21.02.1994 года;

- 22.02.1994 года по 22.09.1994 года

- 11.10.1994 года по 31.10.1994 года

- 22.05.2002 года по 06.07.2002 года,

- 26.09.2002 года по 27.10.2002 года,

а также не включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с:

- 22.05.2002 года по 06.07.2002 года,

- 26.09.2002 года по 27.10.2002 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить периоды работы ФИО2 в стаж работы в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с:

- 20.07.1993 года по 07.02.1994 года;

- 08.02.1994 года по 21.02.1994 года;

- 22.02.1994 года по 22.09.1994 года

- 11.10.1994 года по 31.10.1994 года

- 22.05.2002 года по 06.07.2002 года,

- 26.09.2002 года по 27.10.2002 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить периоды работы ФИО2 с:

- 22.05.2002 года по 06.07.2002 года,

- 26.09.2002 года по 27.10.2002 года,

в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении иска ФИО2 в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 18.04.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части не включения периода его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с 08.05.1991 года по 20.09.1991 года, а также возложения обязанности включить указанный период в стаж работы в особых условиях труда в плавсоставе – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2019 года