Постановление № 5-22/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-22/2017

дело № 5-22/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 04 июля 2017 года

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Голубцова В.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – **., действующей в интересах <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цепцовой Н.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» (<данные изъяты> «Сенгилевский цементный завод»), расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ** № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая документарная проверка <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

- в установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод»;

- не установлена окончательная санитарно-защитная зона по <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод»;

- не разработана, не утверждена в установленном порядке программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», согласно которой необходимо начать переселение жителей <адрес>.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

пункт 2.2 – ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

пункт 4.1 – установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферы воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В судебное заседание главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ** не явился, о месте и времени рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание без его участия, представитель юридического лица ** не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель юридического лица <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» ** пояснила, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности. Так, на момент проверки у Общества было санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Окончательная санитарно-защитная зона будет установлена <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» после ввода предприятия в эксплуатацию. Кроме того, пояснила, что программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны имеется, однако она утверждена генеральным директором <данные изъяты> «<данные изъяты> Приказом генерального директора <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № в указанную программу внесены изменения, продлен срок переселения жильцов из санитарно-защитной зоны до конца ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» оформлено новое санитарно-эпидемиологическое заключение, которое было выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, представитель юридического лица пояснил, что вины <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» в совершении административного правонарушения не имеется, все необходимые документы у Общества имеются. <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» является правопреемником <данные изъяты>».

Заслушав представителя юридического лица **, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина указанного юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки (л.д.10-12);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на производственных площадях <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. (л.д.4-5)

Согласно копии акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена внеплановая документарная проверка <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, а именно:

- в установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проведение обоснования расчетной (предварительной) санитарно-эпидемиологической зоны <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», а именно у общества имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением Роспотребнадзора Ульяновской области на проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-эпидемиологической зоны для проектируемого завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1.200 000 тонн одной технологической линией размером 300 м. от границы территории промплощадки по всем направлениям по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» и санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствуют);

- не установлена окончательная санитарно-защитная зона (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение) по <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод», расположенному по адресу: <адрес>

- программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны не соответствует фактическому наименованию юридического лица, а именно <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» представлена программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны «Завод по производству цемента по сухому способу мощностью 1.200 000 тонн в год одной технологической линией», утвержденная генеральным директором <данные изъяты> «<данные изъяты> что не соответствует фактическому наименованию юридического лица и не выполняются запланированные сроки переселения жителей из санитарно-защитной зоны.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 11 Федерального закона от № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом рассматриваемого правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровье граждан, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил, а также в бездействии – невыполнении санитарно-защитных и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона деяния выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Доводы представителя Общества о том, что <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» является правопреемником <данные изъяты>» не освобождает хозяйствующий субъект от соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и оформления необходимых документов.

В судебном заседании достоверно установлено, что со стороны <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» имело место нарушение соответствующих требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличие у <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах в действиях <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает принятие мер <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» по устранению выявленных нарушений, а именно оформление нового санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, оснований к освобождению <данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> «Сенгилеевский цементный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (№

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья: В.И. Голубцов