Решение № 2-632/2024 2-632/2024~М-572/2024 М-572/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-632/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебных заседаний Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-632/2024 (№) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес>, муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребназора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ <адрес>, муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ <адрес> по адресу осуществления деятельности: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес> Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: <данные изъяты> За указанные нарушения должностное лицо – директор МКОУ СОШ <адрес> привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, а также в адрес МКОУ СОШ <адрес> выдано предписание об устранении нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе поступила информация об исполнении предписания с ходатайством об отсрочке его исполнения. По результатам рассмотрения письменной информации МКОУ СОШ <адрес> установлено не выполнение пунктов 1, 2, а именно: пункт <данные изъяты>. Пункт 2 предписания не выполнен, <данные изъяты>. В связи с неисполнением пунктов 1 и 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МКОУ СОШ <адрес> обратился с просьбой о продлении срока исполнения. Предоставлена отсрочка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о продлении срока исполнения. Установлено не выполнение в полном объеме п.1 и 2 Предписания, а именно: <данные изъяты>. Учитывая, что ранее МКОУ СОШ <адрес> уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки не возможно. Оценив представленные МКОУ СОШ <адрес> документы и полученную информацию, должностным лицом территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1 (частично) и 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем школы является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области. К компетенции учредителя относятся, в том числе финансовое обеспечение содержания здания и сооружений образовательной организации. Следовательно, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и учредителя. Просит суд обязать МКОУ СОШ <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес> выполнить <данные изъяты>. Обязать муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия своего представителя, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области, действующая на основании доверенности, П. в судебном заседании с требованиями истца согласна.

Представитель ответчика МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика МКОУ СОШ <адрес> П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Из пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 следует, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.6.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

В соответствии с пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пункту 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Из материалов дела следует, что МКОУ СОШ <адрес> является общеобразовательным учреждением, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКОУ СОШ <адрес> (л.д.12-15, 16-23).

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в соответствии с решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту осуществления деятельности МКОУ СОШ <адрес> по адресам: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: <данные изъяты> (л.д.25-27, 29-33).

По факту выявленных нарушений Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> в адрес МКОУ СОШ <адрес> внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ СОШ <адрес> ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.34-37).

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> продлен срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению пунктов 1, 2, 4 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

Из информации директора МКОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес>, следует, что нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ частично устранены. Не устранены выявленные нарушения: <данные изъяты>. В указанном письме содержится ходатайство об отсрочке исполнения предписания (л.д.42).

Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46).

Ответчиком представлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт здания МКОУ СОШ <адрес> на <данные изъяты> год на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.56-85).

Из представленных доказательств судом установлено, что выявленные в ходе проведенной истцом проверки нарушения пунктов 2.5.1, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 ответчиком не устранены, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, то есть представляют угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Из пункта 1.8 Устава МКОУ СОШ <адрес> (далее Учреждение) следует, что учредителем является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части финансирования, определения структуры, целей и задач деятельности Учреждения, а также осуществления организационного руководства образовательной организацией, контроля за выполнением задания учредителя в пределах своей компетенции.

Финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств областного и местного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 4.2 Устава).

Согласно пункту 4.10 Устава имущество школы является собственностью Муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

Школа в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник его имущества (п. 6.2 Устава).

Таким образом, требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> к МКОУ СОШ <адрес>, МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ управления образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ответчики являются муниципальными казёнными учреждениями, финансирование которых обеспечивает за счет бюджетных средств, также имеются основания для установления срока для исполнения судебного решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес>, муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> Верхнекамского района Кировской области (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование выполнения МКОУ СОШ <адрес> мероприятий: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.