Решение № 2-1465/2017 2-1465/2017~М-1228/2017 М-1228/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1465/2017

Мотивированное
решение составлено 11.08.2017

Дело № 2-1465/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 27.07.2017

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р.,

при секретаре Адамовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что с <данные изъяты> года её трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день её трудовой стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии, составляет более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. Управление Пенсионного фонда засчитало 22 года 09 месяцев 22 дня. При назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста Управление не засчитало в необходимый для этого стаж медицинской деятельности следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 9 дн. - в качестве фельдшера детской поликлиники Верхнепышминской центральной городской больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 09 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 24 дня - в качестве фельдшера детской поликлиники муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес - в качестве фельдшера детской поликлиники ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина» на том основании, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 мес 17 дней- в качестве старшей медицинской сестры Дошкольного образовательного учреждения детский сад №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 06 мес 12 дней, в качестве фельдшера заведующей Управления социальной защиты населения г.Верхняя Пышма;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 06 мес 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 03 мес 25 дней, в качестве фельдшера заведующей МУ Центра социального обслуживания «Спутник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 мес 22 дня, в качестве фельдшера заведующей МУ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 мес 29 дней, в качестве фельдшера заведующей ГОУ социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник» города Верхняя Пышма, поскольку данные учреждения не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренные списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением ответчика она не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд.

ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов. Обязать ответчика включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на выслугу лет, периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 9 дн. - в качестве фельдшера детской поликлиники Верхнепышминской центральной городской больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 09 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 24 дня - в качестве фельдшера детской поликлиники муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес - в качестве фельдшера детской поликлиники ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 мес 17 дней- в качестве старшей медицинской сестры Дошкольного образовательного учреждения детский сад №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 06 мес 12 дней, в качестве фельдшера заведующей Управления социальной защиты населения г.Верхняя Пышма;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 06 мес 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 год 03 мес 25 дней, в качестве фельдшера заведующей МУ Центра социального обслуживания «Спутник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 мес 22 дня, в качестве фельдшера заведующей МУ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 мес 29 дней, в качестве фельдшера заведующей ГОУ социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник» города Верхняя Пышма.

Всего 07 лет 05 месяцев 07 дней.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая, что в спорные периоды истец занималась лечебной деятельностью, функциональные обязанности её не менялись.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не признала исковые требования, просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Документов, подтверждающих фактическую занятость в эти периоды истцом не представлено. Следовательно, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работа по осуществлению лечебной и иной работы по охране здоровья населения истцом не осуществлялась. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период трудовой деятельности истца в должности старшей медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении детский сад не подлежит включения в стаж для досрочной страховой пенсии по старости, поскольку учреждение – детский сад – не относится к учреждениям здравоохранения. Период осуществления деятельности истца в качестве фельдшера заведующей ГОУ социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник» города Верхняя Пышма также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не является учреждением здравоохранения. Как следует из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 при наличии в ДОУ детский сад № и ГОУ социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник» города Верхняя Пышма структурных подразделений, предусмотренных Списком №: врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, фельдшерско-акушерский пункт, медицинский пункт, возможно было включение спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии. Однако данное условие не соблюдено, доказательства наличия названных структурных подразделений отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял к зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 08 дней, в льготном – 22 года 09 месяцев 22 дня. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды трудовой деятельности истца (л.д. 11-14).

Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО»Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. Из заработной платы работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д. 28).

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается также выданными удостоверениями и свидетельствами.

При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 9 дн. - в качестве фельдшера детской поликлиники Верхнепышминской центральной городской больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 09 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 24 дня - в качестве фельдшера детской поликлиники муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес - в качестве фельдшера детской поликлиники ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Относительно включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы истца в ДОУ детский сад № и в ГОУ социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Спутник» суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: осуществление медицинской деятельности и осуществление таковой в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, досрочная трудовая пенсия назначается при документальном подтверждении наличия структурных подразделений, предусмотренных Списком №: врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, фельдшерско-акушерский пункт, медицинский пункт.

Пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусматривалась работа в учреждениях социального обслуживания только определенного вида:

социальный приют для детей и подростков;

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

дом-интернат для престарелых и инвалидов;

специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;

психоневрологический интернат;

детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

дом-интернат для детей с физическими недостатками;

дом милосердия;

геронтологический (геронтопсихиатрический гериатрический) центр;

реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью;

дом ночного пребывания;

социальный приют;

социальная гостиница;

центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Из представленной справки МАДОУ детский сад № следует, что с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании была штанная единица старшей медицинской сестры, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена старшей медицинской сестрой с нагрузкой 1,25 ставки.

Из Устава МУ «Центр социального обслуживания населения «Спутник» следует, что цент создан для оказания неотложной медицинской помощи, оказание до врачебной помощи, содействие в получении необходимой медицинской, протезно-ортопедической помощи, а также направлении на консультирование и лечение в медицинские учреждения. Центр также занимается предпринимательской деятельностью. Центр находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Центр предназначен для осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и отдельных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Истцом не представлено доказательств наличия приведенных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ медицинских структурных подразделений в МАДОУ детский сад № и в МУ «Центр социального обслуживания населения «Спутник», что МУ «Центр социального обслуживания населения «Спутник» относится к определенному виду, предусмотренному Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в МАДОУ детский сад № и в МУ «Центр социального обслуживания населения «Спутник» не подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку истцом не доказано наличие в совокупности двух обстоятельств: осуществление медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсией ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

В связи с отсутствием у истца требуемого стажа по п.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то отсутствуют правовые основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета периодов прохождения курсов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 9 дн. - в качестве фельдшера детской поликлиники Верхнепышминской центральной городской больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 09 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес 24 дня - в качестве фельдшера детской поликлиники муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 мес - в качестве фельдшера детской поликлиники ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.