Решение № 2-200/2017 2-200/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-200/2017

Дело № 2-200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Онега

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении 12.01.2017 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением комиссии ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что его специальный стаж вместо требуемых 12 месяцев 6 месяцев составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. В его специальный стаж не были засчитаны периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза в периоды: с 25.01.1984 по 15.05.1984 года, с 21.06.1986 по 01.09.1993 года, а также периоды военной службы по призыву с 19.05.1984 года по 16.05.1986 года. С решением комиссии истец не согласен, считает, что указанные периоды исключены из специального стажа незаконно, поэтому просит о включении в стаж работы, периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 25.01.1984 по 15.05.1984 года, с 21.06.1986 по 01.09.1993 года в качестве помощника машиниста тепловоза в Малошуйском ЛПК, а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 22.01.2017 года.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений поддержали. Пояснили, что документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период не сохранились в связи с произошедшем на предприятии в 1992 году пожаром, в котором его вины нет. Считают, что дубликат трудовой книжки подтверждает факт его работы в качестве помощника машиниста тепловоза.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании пояснил, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения специальный стаж истца составил менее 12 лет 6 месяцев, основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 01 января 2015 года) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (далее – Список №2 от 22.08.1956 года), в разделе XXII «Лесозаготовки» поименованы машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272 (далее – Список от 24.04.1992 года), поименованы машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Как установлено судом, 12.01.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области от 25.01.2017 года № 41 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев при имеющемся льготном стаже 0 лет 0 месяцев0 дней.

Отказывая решением от 25.01.2017 года в назначении пенсии и не включив периоды работы истца с 25.01.1984 по 15.05.1984 года, с 21.06.1986 по 01.09.1993 года в качестве помощника машиниста тепловоза Малошуйского леспромхоза ответчик исходил из того, что отсутствует подтверждение факта льготной работы истца, поскольку записи о работе истца в качестве помощника машиниста тепловоза внесены на основании приказов за период с 1984 по 1993 года, тогда как документы по личному составу за 1980 -1992 года уничтожены при пожаре конторы Малошуйского леспромхоза в 1992 году, а дубликат трудовой книжки ФИО1 заполнен 01.09.1993 года.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержалось в ст. 39 Кодекса Законов о Труде РФ (в редакции, действующей на момент работы истца в спорный период) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 1, 6, 13, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций" определены условия и порядок установления стажа работы в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).

Так, указанным Постановлением разъяснено, что трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем - Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций. Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.

Из материалов дела следует, что в связи с произошедшем в 1992 году в конторе Малошуйского леспромхоза пожаром, ФИО1 01.09.1993 года был выдан дубликат трудовой книжки.

Из дубликата трудовой книжки истца следует, что 25.01.1984 года на основании приказа №19/к от 25.01.1984 года он переведен на должность помощника тепловоза по вывозке леса в Малошуйский ЛПХ, 15.05.1984 года согласно приказа №102/к от 23.05.1984 года уволен по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР (призыв в СА), 21.06.1986 года ФИО1 на основании приказа №119/к от 20.06.1986 года принят на работу в Малошуйский ЛПХ в должности помощника машиниста тепловоза на УЖД Центрального л/пункта на вывозке леса, а на основании приказа №79/к от 01.09.1993 года уволен 01.09.1993 года по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Согласно выписки из лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.2998 года.

Из справки архивного отдела администрации МО «Онежский муниципальный район» №2от 09.01.2017 года следует, что документы по личному составу Малошуйского леспромхоза за 1980 – 1992 годы не поступали на хранение в архив, в связи с их уничтожением при пожаре конторы Малошуйкого леспромхоза в 1992 году.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в период с 1979 по 1992 года он работал в Малошуйском леспромхозе, занимая должность помощника машиниста тепловоза. Подтвердил, что совместно с ним в периоды с 1984 по 1992 года работал на данном предприятии ФИО1, который также занимал должность помощника машиниста тепловоза.

Факт работы истца в качестве помощника машиниста тепловоза в период с 1984 по 1986 года подтвердил также свидетель ФИО5, который в указанный период работал в Малошуйском ЛПХ в качестве шофера по вывозке леса.

Кроме того, факт работы истца в качестве помощника машиниста тепловоза в спорные периоды подтверждаются личной карточкой Т-2.

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Анализируя представленные доказательства, в том числе дубликат трудовой книжки истца, записи в котором недействительными в установленном законом порядке не признаны, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, факт работы истца в спорный период в должности помощника машиниста тепловоза в Малошуйском леспромхозе нашел свое подтверждение, доказательств обратного ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе.

То обстоятельство, что иные документы, кроме дубликата трудовой книжки очевидно и бесспорно подтверждающие факт работы истца в Центральном лесопункте Малошуйского леспромхоза в период с 25.01.1984 по 15.05.1984 года, с 21.06.1986 по 01.09.1993 года (приказы о приеме на работу и переводе, табели учета рабочего времени, лицевые счета и др.), отсутствуют, в данном конкретном случае не является для суда определяющим, не опровергает утверждения истца о факте его работы в спорный период.

Вместе с тем, представленный ФИО1 дубликат его трудовой книжки каких-либо исправлений в указанной части не содержит, записи работодателя о приеме и увольнении были внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью и сомнений у суда в их достоверности не имеется.

Поскольку вины истца в утрате указанных документов вследствие небрежного их хранения судом установлено не было, следовательно, небрежное хранение данных документов иными лицами не может быть вменено в вину работнику и не может умалять его права, в соответствии с тем объемом прав, которые предоставлены действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды с 25.01.1984 по 15.05.1984 года, с 21.06.1986 по 01.09.1993 года должны быть включены в льготный стаж работы истца в должности помощника машиниста тепловоза по вывозке леса Центрального лесопункта Малошуйского леспромхоза.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и при достижении ФИО1, 22.01.2017 года 52 летнего возраста, специальный стаж истца, с учетом включения в него оспариваемых периодов, достаточен для назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 и данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, а также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.01.2017 года, т.е. по достижении ФИО1, 52 летнего возраста.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области включить в стаж работы ФИО1 ..., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 25 января по 15 мая 1984 года; с 21 июня 1986 года по 01 сентября 1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Яровицына

...

...

...