Решение № 2А-408/2018 2А-44/2019 2А-44/2019(2А-408/2018;)~М-402/2018 М-402/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-408/2018

Дело № 2а-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сретенское сельское поселение» в лице администрации Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах,

установил:

прокуратурой <адрес> по обращению заместителя начальника ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения Муниципальным образованием «Сретенское сельское поселение» требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

На автомобильных дорогах, проходящих по территории населенных пунктов Сретенского сельского поселения полностью либо частично отсутствует стационарное электрическое освещение, на всем протяжении автомобильных дорог: в <адрес>. Светлая, Народная, Нагорная, Трудовая, Северная, Молодежная, Обвинская, Пролетарская, Промышленная, Гаражная, Овражная, Почтовая, Рабочая, Комсомольская, Коммунистическая, Зеленая, Полевая, Строителей, Северная, переулкам Береговой и Новый; в д. Комариха по <адрес>, Трудовая, Школьная, переулкам Веселый и Овражный; в д. Жердовка по <адрес>; в д. Егорова; в д. Мосята по <адрес>; в <адрес>, Молодежная, Дружбы, которые в соответствии с постановлением администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.0-01-04 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского муниципального района» является дорогами общего пользования местного значения Сретенского сельского поселения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения. Администрация Сретенского сельского поселения в пределах своей компетенции осуществляет полномочия, закрепленные в Уставе муниципального образования «Сретенское сельское поселение».

Административный истец просит обязать муниципальное образование «Сретенское сельское поселение» в лице администрации Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить стационарное электрическое освещение на указанных участках автомобильных дорог.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам административного иска.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В силу ч. 3, 4 той же статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 3 этого же закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.<адрес> «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес> и о внесении изменения в <адрес> «О бюджетном процессе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, закрепить за сельскими поселениями <адрес> следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на сегодняшний день полномочия по осуществлению дорожной деятельности и организации уличного освещения сохранились за органами местного самоуправления сельских поселений.

Перечисленные полномочия также отражены в п. 2 ст. 3.1 Устава муниципального образования «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов

поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами.

В ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что отсутствует полностью либо частично стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, проходящих по территории населённых пунктов Сретенское сельского поселения: в <адрес>. Светлая, Народная, Нагорная, Трудовая, Северная, Молодежная, Обвинская, Пролетарская, Промышленная, Гаражная, Овражная, Почтовая, Рабочая, Комсомольская, Коммунистическая, Зеленая, Полевая, Строителей, Северная, переулкам Береговой и Новый; в д. Комариха по <адрес>, Трудовая, Школьная, переулкам Веселый и Овражный; в д. Жердовка по <адрес>; в д. Егорова; в д. Мосята по <адрес>; в <адрес>, Молодежная, Дружбы (л.д. 6).

Вышеуказанные автодороги включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Ивановское сельское поселение» (л.д. 7-11).

Отсутствие освещения на автомобильной дороге создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок, о котором просит административный истец, будет достаточным для устранения административным ответчиком нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Сретенское сельское поселение» в лице администрации Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края в срок до 1 февраля 2023 года установить стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильных дорог, проходящих по территории населенных пунктов Сретенского сельского поселения Ильинского района Пермского края:

- в <...>. Луговая. Светлая, Народная, Нагорная, Трудовая, Северная, Молодежная, Обвинская, Пролетарская, Промышленная, Гаражная, Овражная, Почтовая, Рабочая, Комсомольская, Коммунистическая, Зеленая, Полевая, Строителей, Северная, переулкам Береговой и Новый;

- в <...> Трудовая, Школьная, переулкам Веселый и Овражный;

- в <...>;

- в д. Егорова;

- в <...> и Обвинская;

- в <...> Молодежная, Дружбы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Стерхова