Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1052/2018

№ 2 – 1052 / 2018 года. (публиковать).


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года . г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе:

председательствующего – судьи Обуховой М.А.,

при секретаре – Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Удмуртской Республики к Управлению ФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Управлению ФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска истец указал, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от <дата> о возложении обязанности принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска УР. Требования указанного исполнительного документа в части приведения сибиреязвенных захоронений животных, расположенных в Увинском районе УР в соответствие с ветеринарно-санитарным законодательством исполнены в полном объеме, что подтверждается копиями государственных контрактов и актами выполненных работ по каждому объекту, имеющимися в материалах указанного исполнительного производства. В собственность УР приняты: захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Родники; захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Каменное; захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Павлово; захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Березовка. Кроме того в полном объеме проведены кадастровые работы по формированию земельных участков, занятых перечисленными захоронениями, что подтверждается выписками из ЕГРН. Указанные действия совершены должником добровольно, до истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время проведены кадастровые работы по формированию земельного участка, занятого захоронением животных, павших от сибирской язвы в д. Мельниково. Осуществляется постановка на кадастровый учет сооружения на данном земельном участке. После завершения названных работ требования исполнительного листа будут выполнены в полном объеме. Невыполнение работ в более короткие сроки обусловлено тем, что названное захоронение находится на границе Увинского и Можгинского районов, поэтому дополнительно потребовалось разрешить вопрос, касающийся полномочий муниципального образования по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Таким образом, должником предпринята попытка добровольно исполнить требования исполнительного документа, однако сделать это в полном объеме не представилось возможным в силу объективных причин. Тем не менее, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела УФССП по УР ФИО1 вынес постановление от <дата> № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была вручена должнику <дата> Копии документов, подтверждающие совершение истцом действий по добровольному исполнению требований исполнительного документа, и уведомление об обстоятельствах, препятствующих своевременному и полному исполнению решения суда, имеются в материалах исполнительного производства. Просит освободить Правительство УР от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по УР от <дата> № в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представил суду письменные пояснения, в которых указывается следующее. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес Правительства УР <дата>, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции. Во исполнение требований исполнительного документа Главным управлением ветеринарии УР были заключены государственные контракты от <дата> и от <дата>, согласно которым все захоронения животных, перечисленные в исполнительном листе, были приведены в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами, что подтверждается актами выполненных работ от <дата> № и от <дата> №. Министерством имущественных отношений УР для выполнения требований исполнительного документа о принятии в собственность захоронений животных и проведении кадастровых работ по формированию земельных участков под ними заключен государственный контракт от <дата> №. В ходе выполнения контракта поставлены на кадастровый учет и приняты в собственность УР: 1) <дата> земельный участок в д. Родники, <дата> сооружение (захоронение) в д. Родники; 2) <дата> земельный участок в д. Русский Лоллез (800 м. от бывшей д. Каменное), <дата> сооружение (захоронение) 800 м. от бывшей д. Каменное; 3) <дата> земельный участок 2,6 км на юго-запад от д. Родники (1 000 м. от бывшей д. Мельниково), <дата> сооружение (захоронение) 1 000 м. от бывшей д. Мельниково; 4) <дата> земельный участок д. Павлово, <дата> сооружение (захоронение) д. Павлово; 5) <дата> земельный участок д. Березовка, <дата> сооружение (захоронение) д. Березовка. Сведения о выполнении требований исполнительного документа направлялись судебному приставу-исполнителю ФИО1 письмами от <дата> и от <дата> №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа. Поскольку государственные контракты для выполнения требований исполнительного документа заключены должником и исполнены (кроме мероприятий в отношении захоронения в 1 000 м. от бывшей д. Мельниково) до возбуждения исполнительного производства (до <дата>), о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен <дата>, и вина должника в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует, имеются основания для освобождения Правительства УР от взыскания исполнительского сбора. Суду представитель истца пояснил, что до возбуждения исполнительного производства были предприняты все меры в части – кроме одного объекта в д. Мельниково. Правовое значение имеют обстоятельства нарушения срока и степень вины должника. Вины должника в нарушении срока не усматривается, так как нарушение срока связано с объективными причинами. Процедура определения границ земельных участков, от воли должника не зависит. Истцом не оспаривается законность действий судебного пристава, просит только освободить от взыскания исполнительского сбора. На вопрос суда представитель истца пояснил, что не отчитались перед приставами <дата>, поскольку недоставало документов. Неоднократно просили предоставить рассрочку после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Настаивает именно на требовании об освобождении от исполнительского сбора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика УФССП России по УР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по УР ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП по УР <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска по решению №а-7866/2016, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: Обязать Правительство УР в срок <дата> принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем: 1) принятия в собственность УР захоронения животных, павших от сибирской язвы в д. Родники, расположенное в 500 м. к западу от д. Родники, захоронение 1949 г. (ветеринарно-санитарная карточка №); в д. Каменное, расположенное в 800 м. от бывшей д. Каменное, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №); в д. Мельниково расположенное в 1 000 м. от д. Мельниково, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №); в д. Павлово, расположенное в 500 м от д. Павлово, захоронение 1949 г. (ветеринарно-санитарная карточка №); в д. Березовка, расположенное в 300 м. от д. Березовка, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №). 2) Проведения в соответствие требованиям ветеринарно-санитарного законодательства, согласно проектной документации. 3) проведения кадастровых работ по формированию земельных участков, - в отношении должника Правительство УР в пользу взыскателя Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц.

Данное постановление получено должником <дата>, о чем свидетельствует отметка (штамп) на экземпляре постановления.

Согласно п. 2 указанного постановления, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный для добровольного исполнения исполнительным документом срок, изложенные в нем требования должником в полном объеме исполнены не были, что подтверждается представленными суду документами, и представителем истца, участвующим в деле, не оспаривается.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий. Постановлено направить исполнительный документ для исполнения по территориальности в МРОСП по ИОИП.

<дата> исполнительное производство от <дата> № принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО1, о чем вынесено соответствующее постановление о принятии ИП к исполнению. Указанное постановление получено должником также <дата> согласно штампу входящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР от <дата> с Правительства УР взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Указанное постановление получено представителем Правительства УР ФИО2 под роспись <дата>

Постановление судебного пристава-исполнителя стороной истца не оспаривается, вступило в законную силу. Суд рассматривает настоящее дело в пределах заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Размер исполнительского сбора установлен ч. 3 ст. 112 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет для должника-организации на дату возбуждения исполнительного производства <дата> составил 50 000 руб.

Часть 12 ст. 30 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от <дата>), если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (п. 2).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела следует, что в адрес Правительства УР направлено требование явиться к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР <дата> в 10.00 ч. Требование получено Правительством УР <дата>, согласно штампу входящей корреспонденции.

В письме от <дата>, направленном судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР представителем Правительства УР ФИО2, указывается, что межевой план земельного участка, находящегося под захоронением животных, павших от сибирской язвы в д. Мельниково, расположенного в 1 000 м. от д. Мельниково, направлен в территориальный орган Федеральной кадастровой палаты для постановки на кадастровый учет. Весь комплекс работ по этому объекту будет завершен к <дата> Невыполнение работ в более короткие сроки обусловлено тем, что названное захоронение находится на границе Увинского района, поэтому дополнительно потребовалось разрешить вопрос, касающийся полномочий муниципального образования по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата> судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

В соответствии с ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. 2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, с учетом получения должником Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства <дата>, последний день срока для добровольного выполнения требований исполнительного документа был <дата>.

Из представленных стороной истца документов следует, что во исполнение требований исполнительного документа, в ходе выполнения контракта от <дата> №, сформированы и поставлены на кадастровый учет и приняты в собственность УР: <дата> земельный участок 18:21:118004:47, 2,6 км на юго-запад от д. Родники (1 000 м. от бывшей д. Мельниково), <дата> сооружение (захоронение) 18:21:118004:48, 1 000 м. от бывшей д. Мельниково.

Это означает, что требования исполнительного документа должником – Правительством УР не были в установленный срок (5 дней, без учета выходных) исполнены в добровольном порядке и в полном объеме.

Согласно абз. 8 п. 4.4 Письма ФССП России от <дата> № (ред. от <дата>) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России <дата>), должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Суду не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, и вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, а то обстоятельство, что контракты заключены до возбуждения исполнительного производства, невыполнение работ в более короткие сроки обусловлено тем, что названное захоронение находится на границе Увинского района, поэтому дополнительно потребовалось разрешить вопрос, касающийся полномочий муниципального образования по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не является безусловным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и тем более для освобождения от его уплаты.

Кроме того, следует отметить, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> истцу был предоставлен достаточный срок для его исполнения до <дата>, данное решение вступило в законную силу <дата>, исполнительный лист выдан <дата>, однако и по истечении указанного срока решение исполнено не было.

Суд обращает внимание на то, что судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР в адрес должника Правительства УР направлялось также требование в срок до <дата> принять в собственность УР захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Мельниково, расположенное в 1 000 м. от д. Мельниково, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №), провести кадастровые работы по формированию земельных участков, занятых: захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Мельниково, расположенное в 1 000 м. от д. Мельниково, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №), а также явиться к судебному приставу-исполнителю <дата> в 10.00 ч. (требование получено представителем должника под роспись <дата>). Судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР в адрес должника Правительства УР направлялось также требование в срок до <дата> принять в собственность УР захоронение животных, павших от сибирской язвы в д. Мельниково, расположенное в 1 000 м. от д. Мельниково, захоронение 1936 г. (ветеринарно-санитарная карточка №), а также явиться к судебному приставу-исполнителю <дата> в 10.00 ч. (требование получено представителем должника под роспись <дата>).

Только <дата> судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, то есть за пределами установленных сроков для добровольного исполнения.

Кроме того, вопрос освобождения от уплаты исполнительского сбора является правом суда и решается с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств невозможности исполнить решение суда в установленный срок, заявителем не представлено. Указанные стороной истца доводы о длительной процедуре оформления земельных участков, проведения необходимых работ, судом отклоняется, так как данные обстоятельства не являются обстоятельствами, которые находятся вне контроля должника и не могут быть судом признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. При этом, суд отмечает, что истец просит полностью освободить его от уплаты исполнительского сбора и именно на данном требовании настаивал в суде. С учетом заявленных стороной истца требований, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Правительства Удмуртской Республики об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется и в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Удмуртской Республики к Управлению ФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 10 мая 2018 года.

Судья : М.А. Обухова