Решение № 12-861/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-861/2019

Дело №12-861/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №27 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №27 от 11 июля 2019 года должностное лицо - заместитель Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене, указав, что дело мировым судьей было рассмотрено в его отсутствие. Ответ ФИО2 был дан. Указывает, что совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо причинен не был, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не после6довало, ответ был дан, считает, возможно было ограничиться устным замечанием и освободить от административной ответственности по малозначительности.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Ст. помощник прокурора г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав сторону и прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Постановлением прокурора г. Хабаровска от 31 мая 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 по факту нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Разрешая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица - заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в том, что 11.04.2019 на обращение ФИО4 заместителем Мэра г.Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 дан ответ, из которого следует, что заявителю даны разъяснения только в части вопроса о предоставлении земельного участка пенсионерам. В части доводов о нарушении законодательства ООО «Фермерское хозяйство» ответ заявителям не дан, чем нарушены требования Федерального закона от 02.05.20106 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принятым Государственной Думой 21.04.2006.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 20.03.2019 в администрацию г. Хабаровска из министерства сельского хозяйства Хабаровского края поступило обращение ФИО4, в котором заявитель указывала на факты нарушения земельного законодательства ООО «Фермерское хозяйство», просила разъяснить возможность предоставления пенсионерам земельного участка для осуществления бесплатной торговли.

В рамках подготовки ответа информация в части доводов обращения, касающихся деятельности ООО «Фермерское хозяйство», запрошена в департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, поскольку департамент является арендодателем земельного участка и располагает информацией о его использовании и основаниях предоставления

03.04.2019г. департаментом в части указанных доводов, дан ответ.

11.04.23019г. на обращение ФИО4 заместителем Мэра г.Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 дан ответ, из которого следует, что заявителю даны разъяснения только в части вопроса о предоставлении земельного участка пенсионерам. В части доводов о нарушении законодательства ООО «Фермерское хозяйство» ответ заявителям не дан, чем нарушены требования Федерального закона от 02.05.20106 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с тем, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 назначен на высшую муниципальную должность муниципальной2 службы заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности.

В соответствии с п.2.2.9 должностной инструкции заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 от 11.09.2017г., он исполняет в том числе обязанности по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам торговли, бытового обслуживания и пищевой промышленности, следует согласиться с выводами мирового судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом деянии.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2019г.; ответом на обращение от 11.04.2019г.; сообщением о перенаправлении обращения; скриншотом с сайта обращения; ответ о рассмотрении обращения от 20.02.2019г.; сообщением о предоставлении информации от 03.04.2019г.; учетной карточкой обращения; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО1; должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ. № иными по делу документами.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 о том, что ответ был дан, подлежит отклонению, поскольку ответ был дан не полный, ФИО1 дан ответ, из которого следует, что заявителю даны разъяснения только в части вопроса о предоставлении земельного участка пенсионерам. В части доводов о нарушении законодательства ООО «Фермерское хозяйство» ответ заявителям не дан, чем нарушены требования Федерального закона от 02.05.20106 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Ссылка в жалобе на то обстоятельства, что дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1, в связи, с чем нарушено его право на защиту признается несостоятельным.

Из материалов дела следует, что мировым судьей было назначено дело к судебному разбирательству на 08 июля 2019 года в 11 час. 30 мин.

07 июля 2019 года поступило ходатайство от ФИО1 о переносе рассмотрения дела, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании из-за нахождения на лечении.

08 июля 2019 года определением мирового судьи ходатайство ФИО1 удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 10 июля 2019 года в 16 час. 00 мин.

10 июля 2019 года мировому судье поступило ходатайство ФИО1 о переносе рассмотрения дела, в связи с нахождением на лечении в Первой краевой больнице, в подтверждении приобщена справка. Данное ходатайство ФИО1 лично отнес в судебный участок.

Кроме того, ФИО1 мог обеспечить явку своего защитника, что им сделано не было.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку совершенное должностным лицом правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, оснований для признания его малозначительным, о чем указывает заявитель в жалобе, не имеется.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №27 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя Мэра г. Хабаровска по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова