Решение № 2А-4024/2025 2А-4024/2025~М-3028/2025 А-4024/2025 М-3028/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-4024/2025

Кировскийрайонный судг. Омска<адрес>. Омск, 644015тел. (3812) 55-26-11факс (3812) 78-66-64 Е-mail: kirovcourt.oms@sudrf.ru05.08.2025 №а-4024/2025на № _______ от __________

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по <адрес>

<адрес>А, <адрес>, 644046

Прокуратура КАО г Омска

<адрес>-092

Направляю в Ваш адрес копию решения от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения

Приложение: по тексту в 1 экз.

Судья Кировского районного суда <адрес> Н.Ф. Жарко

78-67-12

Исп. ФИО2

Дело №а-4024/2025

УИД 55RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жарко Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес> (далее по тексту – прокурор КАО <адрес>), действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с обозначенным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе мониторинга сети «Интернет» было обнаружено 4 ресурса, содержащих информацию о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru/) прокуратурой КАО <адрес> установлено, что выявленные ею интернет-ресурсы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту – Единый реестр) не числятся. При проверке сведений о владельцах указанных интернет-ресурсов путем изучения открытой информации об IP-адресе или домене установлено, что фактические контактные данные владельцев сайтов скрыты либо отсутствуют.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст. 13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, нарушения требований федерального законодательства, установленные в ходе проверки, негативным образом сказываются на интересах общества и государства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних, а также безопасности государства. При этом индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан, чьи права нарушены размещением указанной информации, невозможно, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В этой связи прокурор КАО <адрес> просил признать информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, информацию, размещенную на интернет-сайтах по адресам:

https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz/;

https://korenovsk.cheapsimki.com;

https://artyomovsk.cheapsimki.org/;

https://simbezpasportaarhangelsk.orgs.biz/

Представители административного истца, Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено и подтверждается материалами административного дела, на странице сайтов в сети «Интернет» по электронным адресам:

https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz/;

https://korenovsk.cheapsimki.com;

https://artyomovsk.cheapsimki.org/;

https://simbezpasportaarhangelsk.orgs.biz/

размещена информация о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Доступ к указанным интернет-страницам свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют. Сведения о владельце доменов отсутствуют.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст. 13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон об информации) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 9 Федерального закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона об информации).

Статьей 15.1 Федерального закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона об информации основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу положений ст. 15.1 обозначенного Федерального закона Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам РФ, ее безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина РФ. При этом информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории РФ, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Так, с учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в сети «Интернет» по электронным адресам:

https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz/;

https://korenovsk.cheapsimki.com;

https://artyomovsk.cheapsimki.org/;

https://simbezpasportaarhangelsk.orgs.biz/

является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявленные административные исковые требования прокурора КАО <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На момент рассмотрения дела указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по адресам:

https://sim-karta-pro-krasnodar123.orgs.biz/;

https://korenovsk.cheapsimki.com;

https://artyomovsk.cheapsimki.org/;

https://simbezpasportaarhangelsk.orgs.biz/

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.Ф. Жарко