Решение № 2А-4484/2023 2А-836/2024 2А-836/2024(2А-4484/2023;)~М-3671/2023 М-3671/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-4484/2023

Дело № 2а-836/2024

(Дело № 2а-4484/2023)

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.01.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора Носова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений в период административного надзора,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд к ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми с административным исковым заявлением о частичной отмене административного ограничения в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час., поскольку данное ограничение мешает трудовой деятельности, что отражается на его заработной плате.

В обоснование требований указано, что административный истец освобожден из мест лишения свободы 30.07.2021. Кунгурским городским судом Пермского края административному истцу установлен административный надзор с ограничениями в виде запрета выезда за пределы <адрес>; в виде запрета не покидать жилое помещение в период с 23:00 час. до 06:00 час. (если это не мешает графику работы); в виде явки два раза в месяц в отдел полиции. В феврале 2022 года административный истец поменял место жительства, встал на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми. Кировским районным судом г. Перми ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> отменено, установлено ограничение - не выезжать за пределы <адрес>.

По прибытию в <адрес> административный истец официально трудоустроился в ООО «.......» на должность маляра пескоструйщика. В связи с тем, что стал работать на тяжелой физической работе, административный истец допустил нарушение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23:00 час. до 06:00 час., в связи с чем решением Кировского районного суда г. Перми установлено дополнительное ограничение в виде явки три раза в месяц в отдел полиции на регистрацию и запрета посещения культурно-массовых мероприятий.

На данный момент административный истец нарушений не имеет, на работе характеризуется положительно, по месту жительства характеризуется положительно, 08.09.2023 состоялась регистрация брака.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, указал, что административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 23:00 час. до 06:00 час. мешает трудовой деятельности, что сказывается на его заработной плате, поскольку сверхурочно можно работать после окончания смены в ночное время, но установленное ограничение препятствует исполнению его трудовых обязанностей после 23:00 час.

Представитель административного ответчика ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что ФИО1, состоит на учете в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми с 14.02.2022 как лицо, в отношении которого решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14.04.2021 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в период административного надзора. Проживает ФИО1 совместно с супругой, работает в ООО «Уралхимпромзащита» в должности маляра пескоструйщика. Решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2022, от 17.02.2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора. За время надзора в 2022 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на недостойное поведение в быту не поступало; в удовлетворении требований административного истца просят отказать, поскольку преступление, за которое был осужден ФИО1, совершено при опасном рецидиве.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Носова А.В., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, приходит к следующему.

В силу статьи 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными в законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток является одним из административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Чусовского городского суда Пермского края от 23.09.2013 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев со штрафом в сумме 100 000 руб. К данному наказанию частично присоединен не отбытый срок по приговору Кировского районного суда г. Перми от 22.02.2001, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 руб. в доход государства.

Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с графиком работы; запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения отдела полиции.

14.02.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Перми от26.04.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 17.02.2023 постановлено: «административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить. Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14.04.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам); запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях».

Из представленной ФИО1 справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 24.11.2023 следует, что ФИО1 в быту характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей и родственником не поступало. В период нахождения на профилактическом учёте правонарушений допущено не было, приводов не имеет.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в брачных отношениях с П.

Из представленного административным истцом трудового договора от 22.02.2022 следует, что ФИО1 с 22.02.2022 трудоустроен в ООО «.......», место работы: <адрес>.

Из п. 5.1 договора следует, что работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными днями являются суббота и воскресенье. Из пункта 5.5 договора следует, что по распоряжению работодателя работник может направляться в служебные командировки в другую местность (вне места постоянной работы) на определенный срок для выполнения служебного поручения.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, зарекомендовал себя грамотным, инициативным работником, ответственно выполняющим свою работу, с коллегами в хороших отношениях, доброжелателен и сдержан, в любой ситуации готов к мирному решению конфликта; за прошедший период нарушений трудовой и производственной дисциплины не имел, выговоров и взысканий нет.

По данным ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми за время надзора ФИО1 в 2022 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Перми от 17.02.2023 ФИО1 были дополнены ограничения административного надзора.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 N 4) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в течение срока административного надзора ФИО1, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

Вместе с тем, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час., исходя из данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, а также наличие в его действиях рецидива преступлений.

Кроме того, административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений.

Доводы административного истца о необходимости работать в ночные смены для дополнительного заработка объективными доказательствами не подтверждены, основанием для отмены установленного административного ограничения являться не могут, поскольку сведения о содержании трудовой функции и невозможности ее исполнения вследствие установленного ограничения, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований и возражений не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23:00 час. до 06:00 час.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд полагает, что в данном случае частичная отмена административных ограничений ФИО1 не будет соответствовать задачам административного надзора, оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений в период административного надзора – отказать полностью.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 17.01.2024.