Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Дело № 2а-211/2021

УИД 26RS0028-01-2021-000316-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлоград 17 марта 2021 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черноволенко С.И.,

при секретаре – Авдеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России --- по ... обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика сумму задолженности за транспортный налог с физических лиц в размере – -.- -.- по сроку уплаты ***, пени в размере -.-, всего -.-, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании налога.

Свои требования обосновывает тем, что в соответствии с ч.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

На территории Ставропольского края транспортный налог установлен Законом Ставропольского края от 27.11.2002 года № 52-кз «О транспортном налоге».

В соответствии со сведениями, предоставленными налоговой инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, физическому лицу была исчислена сумма налога как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, установленной ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002г. № 52-КЗ «О транспортном налоге».

На основании сведений имеющихся у налогового органа ФИО1 была исчислена сумма налога, которая указана в налоговом уведомлении --- от *** на уплату физическим лицом налогов.

Расчет суммы налога подлежащей уплате приведен в налоговом уведомлении --- от *** на уплату налогов физическим лицом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данную обязанность ФИО1 не исполнил.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - в виде пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В связи с не поступлением в срок сумм налога Межрайонной инспекцией направлено в адрес налогоплательщика требование --- от *** в котором указано, что на лицевом счете у налогоплательщика имеется задолженность: транспортный налог с физических лиц: налог в размере - -.- по сроку уплаты ***, пеня в размере - -.-.

*** по заявлению Межрайонной инспекции вынесен судебный приказ --- о взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

*** вынесенный судебный приказ --- от *** был отменен.

Но Межрайонной инспекцией определение об отмене судебного приказа получено только ***, то есть за пределами шестимесячного срока установленного для обращения в суд с административным исковым заявлением. Данное обстоятельство подтверждается штампом входящей корреспонденции канцелярии Межрайонной инспекции на копии определения об отмене судебного приказа. Межрайонной инспекцией в мировой суд ... направлялись запросы от *** ---@ и от *** ---(a), в ответ на которые мировым судом Петровского района представлен список внутренних почтовых отправлений от *** ---, согласно которого отправление было произведено простым письмом, т.е. отсутствует возможность отследить данное отправление, а также подтвердить получение отправления. Кроме того, из данного списка невозможно определить, какой именно документ был направлен в адрес Межрайонной инспекции, в данном списке отсутствует адрес, по которому направлена почта.

До настоящего времени сумма задолженности по налогу не уплачена, в связи с чем административный истец просит восстановить срок на обращение в суд и взыскать с административного ответчика ФИО1 образовавшуюся задолженность по налогам.

Административный истец, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, от представителя административного истца ФИО2 , действующего на основании доверенности, поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно и. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 357 НК РФ, связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо. Иных оснований для освобождения от обязанности по уплате транспортного налога, кроме снятия транспортного средства с регистрационного учета, угона транспортного средства, либо возникновения права на налоговую льготу действующее налоговое законодательство не предусматривает.

В судебном заседании установлено, что в силу положений статей 357,358 НК РФ налогоплательщиками являются лица, на которых транспортные средства зарегистрированы и обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия транспортного средства у налогоплательщика.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица ФИО1, прилагаемых административным истцом в обосновании иска административный ответчик ФИО1 является собственником транспортных средств -.- госномер -.-, -.-, -.-.

Таким образом, ответчик является плательщиком транспортного налога.

Согласно ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. НК РФ).

На территории Ставропольского края транспортный налог установлен Законом Ставропольского края от 27.11.2002 года № 52-кз «О транспортном налоге».

В соответствии со сведениями, предоставленными налоговой инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, физическому лицу была исчислена сумма налога как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, установленной ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002г. № 52-КЗ «О транспортном налоге».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была исчислена сумма налога, которая указана в налоговом уведомлении --- от *** на уплату физическим лицом налогов, что подтверждается расчетом суммы налога.

В связи с не поступлением в срок сумм налога Межрайонной инспекцией направлено в адрес налогоплательщика требование --- от *** в котором указано, что на лицевом счете у налогоплательщика имеется задолженность: транспортный налог с физических лиц: налог в размере - -.- по сроку уплаты ***, пеня в размере - -.-

*** по заявлению Межрайонной инспекции вынесен судебный приказ --- о взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

*** вынесенный судебный приказ --- от *** был отменен.

Согласно сведений, представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю ФИО1 по адресу: ..., направлено административное исковое заявление с приложенными документами. От административного ответчика в представленный судом срок до *** не поступили возражения относительно данного административного искового заявления.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 57 названного Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст.70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 2 данного пункта (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Общая сумма налога составляет более 3000 рублей, в связи с чем, требование о взыскании налога подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, установлено абз.2 пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Этой же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Таким образом, налоговый орган мог обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, однако, административное исковое заявление поступило в суд ***, следовательно, срок обращения в суд пропущен.

Суд, рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии со ст. 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из предоставленного истцом в суд ходатайства, административный истец определение об отмене судебного приказа получил ***, то есть за пределами шестимесячного срока установленного для обращения в суд с административным исковым заявлением, что подтверждается штампом входящей корреспонденции канцелярии Межрайонной инспекции на копии определения об отмене судебного приказа. В адрес мирового суда административным истцом неоднократно были направлены запросы от *** --- и от *** --- в ответ на которые мировым судом ... представлен список внутренних почтовых отправлений от *** ---. Вместе с тем, согласно данного списка, отправление было произведено простым письмом, а поэтому отсутствует возможность отследить данное отправление, а также подтвердить получение отправления административным истцом. Кроме того, невозможно определить, какой именно документ был направлен в адрес Межрайонной инспекции, а также в данном списке отсутствует адрес, по которому направлена почта.

Согласно п. 2.12 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 21.10.2019) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» копии судебных актов, исполнительные листы направляются судом в заказных письмах. При необходимости на письмах также проставляется отметка "Судебное".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Кроме того, непринятие налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию налоговой задолженности, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате; обязанность платить налоги это безусловное требование государства и налогоплательщик не вправе по своему усмотрению распоряжаться той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности, о чем отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 года № 381-О-П.

Также суд учитывает, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию.

Суд принимает к сведению, что налогоплательщиком нарушена обязанность, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность, в случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и требования административного иска в связи с тем, что в судебном заседании нашли свои подтверждения доводы истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и необходимости взыскания задолженности с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере -.-

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю о восстановлении процессуального срока на обращение в суд - удовлетворить.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю восстановить срок на обращение в суд.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ..., -.-, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... задолженность по налогу на транспортный налог в размере -.- по сроку уплаты ***,

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ..., ---, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по ... пени в размере - -.-

Взыскать с ФИО1 в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере -.-.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья