Решение № 12-430/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-430/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 14 августа 2017 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» на постановление должностного лица, главного государственного санитарного врача по Клинскому и Солнечногорскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ», как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, главного государственного санитарного врача по Клинскому и Солнечногорскому району Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, согласно которому ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» указало, что не согласно с постановлением должностного лица.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» доводы жалобы поддержал.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не законным, подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку должностным лицом действиям ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» была дана неверная юридическая оценка.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, целью которого было рассмотрение информации о случае педикулеза в летнем оздоровительном учреждении обнаружено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Солнечногорская центральная районная больница» при осуществлении медицинской деятельности по адресу: 141500, <...> СЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 мин допустило нарушение санитарного законодательства, выразившееся в следующем: не обеспечена достоверность регистрации осмотра ребенка ФИО3 на педикулез ДД.ММ.ГГГГ в медицинской документации, а именно: имеется разночтение в электронном документе и рукописном варианте, выданным участковым врачом-педиатром ФИО4, в электронной версии документа отсутствуют результаты осмотра на педикулез. При проверке электронного журнала приема пациентов врача-педиатра ФИО4 выявлен факт создания электронного документа ДД.ММ.ГГГГ (дата исправлена ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением требований п. 13.8. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории Российской Федерации». Справка об отсутствии контактов с инфекционными больными ФИО3 выдана ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № детского поликлинического отделения ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» без осмотра ребенка на педикулез перед отъездом в оздоровительное учреждение с регистрацией результатов осмотра в медицинской документации, что является нарушением требований п. 13.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории Российской Федерации», что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.2., п. 13.8. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории Российской Федерации». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

Из представленных материалов дела и жалобы заявителя следует, что несовершеннолетняя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в детскую поликлинику ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» для оформления медицинской карты ребенка, направляемого в ФГБОУ «МДЦ Артек», по форме 159/у-02 (оформляется не более чем за 10 дней до отъезда ребёнка в лагерь). Для внесения сведений в эту медицинскую карту, бланк которой постоянно находится на руках у пациента и в поликлинике не хранится, обратившемуся лицу необходимо пройти обследование у стоматолога, дерматовенеролога и педиатра. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ прошла обследование у стоматолога (соответствующая запись внесена в амбулаторную карту пациента, заполнен талон в Единой медицинской информационно-аналитической системе Московской области (далее - ЕМИАС), внесены сведения в медицинскую карту ребёнка в лагерь), ДД.ММ.ГГГГ осмотрена врачом-дерматовенерологом, в том числе и на педикулёз (соответствующая запись врачом внесена в амбулаторную карту пациента, заполнен талон в ЕМИАС, внесены сведения в медицинскую карту ребёнка в лагерь), ДД.ММ.ГГГГ осмотр ребёнка проведён педиатром ФИО4 (соответствующая запись об осмотре, в том числе на педикулёз, внесена в амбулаторную карту пациента; открытый в ходе записи на приём талон в ЕМИАС закрыт в день приёма без внесения сведений об осмотре из-за технического сбоя в программе; внесены все необходимые сведения в медицинскую карту ребёнка в лагерь). Таким образом, медицинская карта ребёнка, направляемого в ФГБОУ «МДЦ Артек», была окончательно оформлена сразу же после осмотра ребёнка врачом-педиатром ФИО4 и в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, вручена ФИО5 В соответствии с требованиями к медицинским документам, зачисляемый в лагерь ребёнок помимо медицинской карты по форме 159/у-02 должен иметь справку о санитарно-эпидемиологическом окружении, выданную не ранее чем за три дня до выезда в лагерь.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врачом-педиатром ФИО4 проведён осмотр ФИО5, в ходе которого соответствующая запись об осмотре, в том числе на педикулёз, была внесена в амбулаторную карту пациента (учётная форма №/у «История развития ребёнка», хранится в регистратуре детской поликлиники) и медицинскую карту ребёнка, направляемого в ФГБОУ «МДЦ Артек», то есть требование о регистрации в медицинских документах было выполнено, а факт амбулаторного приёма ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и медицинского осмотра не оспаривается. Кроме того, ФИО5 в процессе оформления медицинской карты ребёнка, направляемого в ФГБОУ «МДЦ Артек», проверялась на педикулёз дважды: при осмотре врачом-дерматовенерологом ДД.ММ.ГГГГ и при осмотре врачом-педиатром ДД.ММ.ГГГГ. В обоих случаях педикулёза у ребёнка выявлено не было. Заезд детей в МДЦ «Артек» проходил ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый осмотр на педикулёз проведён за 8 дней, а второй за 7 дней до заезда.

Обнаружение живых вшей у ФИО5 при поступлении в лагерь не свидетельствует о наличии вины в совершении заявителем административного правонарушения, так как несовершеннолетняя имела контакты с другими людьми.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 определяет категории лиц, подлежащих осмотру на педикулёз, и сроки проведения осмотра. В частности, для детей, выезжающих на отдых в оздоровительные организации, установлен следующий срок: до отъезда.

Медицинская справка о контактах (справка о благоприятном санитарно-эпидемиологическом окружении) представляет собой свидетельство о том, что данный человек не имел близких непосредственных контактов с лицами, являющимися носителями возбудителей инфекционных заболеваний.

Материалы дела не содержат доказательств недостоверности регистрации осмотра ФИО3 на педикулез ДД.ММ.ГГГГ в медицинской документации, разночтение в электронном документе и рукописном варианте сами по себе не позволяют сделать вывод о ненадлежащем осмотре. Обоснований необходимости проведения повторного осмотра на педикулез при оформлении справки об отсутствии контактов с инфекционными больными также не имеется.

Таким образом, доказательств совершения заявителем административного правонарушения нет, что влечет отмену обжалуемого постановления должностного в связи с отсутствием состава правонарушения, а также прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Клинскому и Солнечногорскому району Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» по ст. 6.3 КоАП РФ – прекратить.

Жалобу ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>