Решение № 2А-719/2023 2А-719/2023~М-612/2023 М-612/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2А-719/2023

Дело № 2а-719/2023

УИД № 29RS0010-01-2023-001131-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 77 800 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 15 марта 2021 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, которое не обеспечило надлежащих условий содержания.

Так, в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что помещения столовой для осужденных имеют многочисленные повреждения внутренней отделки, что исключает их качественную уборку. Характер повреждений потолка, пола, оконных проемов мясорыбного и овощного цехов, а также помещений моечной и душевой для персонала столовой свидетельствуют о том, что пища для осужденных готовится в антисанитарных условиях, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье истца.

Административный истец полагает, что причиненный вред подлежит возмещению в порядке, установленном статьей 12.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что его обращение в суд с настоящим иском не связано с причинением вреда жизни и здоровью. Обратил внимание на протоколы лабораторных испытаний № от 29 марта 2002 года и № от 30 мая 2022 года, проведенных филиалом № 4 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», зафиксировавшие факты несоблюдения исправительной колонией санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к пище, предназначенной для осужденных.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений. Дополнительно указала на то, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, а также не представлено доказательств физических и нравственных страданий в результате действий (бездействия) административных ответчиков, что одним из ключевых моментов возложения материальной ответственности за действия (бездействия) должностных лиц учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, является признание таких действий (бездействия) незаконными в установленном законом порядке. Основанием для наступления ответственности являются незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, в результате которых был причинен моральный вред. Недоказанность обстоятельств противоправности действий лица, причинившего вред, исключает возможность возложения ответственности на соответствующий орган, выступающий от имени казны Российской Федерации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в г.Риме (статья 3 Конвенции).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в соответствии с которыми в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 15 марта 2021 года ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, являющейся исправительной колонией строгого режима, наказание по приговору *** от 23 декабря 2019 года в виде лишения свободы сроком 12 лет 9 месяцев.

С 12 апреля 2021 года административный истец состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и как склонный к побегу; с 14 сентября 2021 года - содержится в строгих условиях.

В период с 11 июля 2022 года по 19 декабря 2022 года в связи с этапированием в ФКУ СИЗО-1 г.Москвы УФСИН России по г.Москве административный истец в исправительной колонии не находился.

Также из материалов дела усматривается, что решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2022 года) на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в помещениях учреждения, в том числе столовой жилой зоны.

Исправительной колонии предложено устранить повреждения внутренней отделки помещений мясорыбного (потолок, пол, оконные проемы), овощного (пол) цехов, а также помещений моечной кухонной и столовой посуды (пол), душевой для персонала столовой (потолок).

Кроме того, в соответствии с решением учреждению следует оборудовать для посетителей столовой туалет с раковиной для мытья рук.

Решение вступило в законную силу 18 августа 2022 года.

Настаивая на присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, ФИО1 исходит из того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области нарушило его право на отбывание наказания в виде лишения свободы в безопасных условиях, при приготовлении пищи для осужденных не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, исключающих возможность причинения вреда его здоровью.

С утверждением истца о том, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и наличии правовых оснований для присуждения истребуемой компенсации суд согласиться не может.

Так, в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По смыслу приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, основанием для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении являются только существенные отклонения от установленных требований.

В рассматриваемом случае дефекты внутренней отделки помещений столовой жилой зоны, а также отсутствие туалета для посетителей столовой с оборудованной в нем раковиной для мытья рук не повлекли для административного истца вредных последствий. Фактов пищевых отравлений и возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с хранением продуктов питания и приготовлением пищи для осужденных в ненадлежащих условиях, по делу не установлено, соответствующих фактов ФИО1 не приводит.

Сама по себе нуждаемость помещений столовой в ремонте не свидетельствует о том, что административный истец содержится в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, достаточных оснований для присуждения административному истцу истребуемой денежной компенсации нет.

Отклонение микробиологических показателей в компоте из сухофруктов и гуляше из говядины, представленных на исследование 29 марта и 30 мая 2022 года филиалу № 4 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», на которое ссылается административный истец основанием для возмещения вреда в порядке статьи 12.1. УИК РФ также не является, вывод о непригодности компота и гуляша для употребления в пищу аккредитованным испытательным лабораторным центром не сделан.

Поскольку существенных отклонений от установленных требований к условиям содержания в исправительном учреждении по настоящему делу не имеется, в удовлетворении заявленного требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 11 октября 2023 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова