Решение № 2-9639/2017 2-9639/2017~М-8911/2017 М-8911/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-9639/2017

Дело № 2-9639/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Болдаревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9639/17 по иску ФИО1 к несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 органы, дающие заключение по делу: МКУ «Отдел образования Кировского района г.Ростова-на-Дону», МКУ «Отдел образования Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», третьи лица: ОП №3 УМВД г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании лица утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании ее утратившей право пользования жилым помещением снятии ее с регистрационного учета, ссылаясь на то обстоятельство, что она является собственником <адрес>

В данной квартире зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента рождения ФИО2 проживала у своего отца ФИО4 вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 забирает на постоянное проживание в <адрес> родная мама ФИО5, где она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была взята под стражу в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>, а отец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы (конец срока ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 находилась под опекой у ФИО3, проживала и была зарегистрирована временно по адресу <адрес>.

Впоследствии ФИО3 отказалась от опеки, и истец вынуждена была стать опекуном своей внучки ФИО2, которая была вынуждена переехать к ней.

Для того, чтобы устроить Д.А. в школу СОШ№ г. Ростова-на-Дону ей пришлось зарегистрировать внучку по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была установлена временная опека над ФИО2 на № месяцев для оформления регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирована по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону над несовершеннолетней ФИО2 была установлена постоянная опека и назначен опекун ФИО1.

ФИО2 проживала по адресу <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, после чего переехала на постоянное место жительство к своему новому опекуну ФИО3 и начала проживать и была временно зарегистрирована новым опекуном по адресу <адрес>, отказалась посещать СОШ №.

Как ей стало потом известно, изменение места регистрации было спланировано ФИО3 для того, чтобы истец была обязана предоставить ей в дальнейшем жилье для постоянного проживания после совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 забрала все свои вещи из дома истца и перевезла в ее новое и постоянное место жительство.

По адресу <адрес> проживали постоянно ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7 и несовершеннолетний ребенок дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в г. Ростове-на-Дону возникла чрезвычайная ситуация, вызванная крупным пожаром, в результате которого жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором она постоянно проживала вместе с дочерьми и внуком.

Режим чрезвычайной ситуации был введён распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно данным этого распоряжения жилое помещение, в котором они проживали, находилось в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ. заключением № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, комиссия признала <адрес><адрес> непригодным для проживания. При обследовании указанного жилого помещения произведен расчет степени повреждения литер № которая составила 100%. Производить ремонтно-восстановительные работы технически невозможно и экономически нецелесообразно.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Ростова-на-Дону вынесла постановление №, которым признала непригодными для проживания жилые помещения, получившие повреждения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара от ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО2 не лишены родительских прав и имеют на праве собственности недвижимое имущество: ФИО4 - трехкомнатную квартиру, а ФИО5 - дом в <адрес>.

В начале ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление от отказе от опекунства над ФИО2

Соглашения о том, что ответчик будет проживать в <адрес> не составлялось. Более того, в настоящее время объект полностью уничтожен пожаром.

Поскольку право пользования за ответчиком не сохраняется, она, по мнению истца, подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного истец просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и обязать отдел по вопросам миграции ОП № УМВД г. Ростова-на-Дону снять ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик в лице законного представителя ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, но в случае, если суд решит снять ФИО2 с регистрационного чета по адресу истца, она зарегистрирует ее по месту своего жительства.

Представитель третьего лица Администрации города Ростова-на-Дону ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрение иска оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение иска оставила на усмотрение суда.

Представитель МКУ «Отдел образования Кировского района г.Ростова-на-Дону» ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения исковых требований, так как это уменьшит права ребенка.

МКУ «Отдел образования Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, через приемную суда от него подано заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также акт проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного от ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства несовершеннолетней ФИО2 по месту жительства у опекуна ФИО3

Третье лицо ОП № УМВД г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, ответчика, третьих лиц, заслушав представителя органа, дающего заключение по делу - МКУ «Отдел образования Кировского района г.Ростова-на-Дону» исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рассмотрения дела находится под опекой ФИО3

Судом установлено, что материю ФИО2 является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была взята под стражу в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, а отец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы (конец срока ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Возникновение равногоснанимателемлибо собственником права пользования помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником комнат №, общей площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону над несовершеннолетней ФИО2 была установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев, попечителем над несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО1 (л.д.11).

Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетней ФИО2 было установлено попечительство и попечителем над несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО1

Согласно данным адресной справки ОАСР УФМС России по РО (л.д.38) и домовой книги (л.д.16,17) по адресу: <адрес> зарегистрирована ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что распоряжением администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобождена от обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО2, над ней учреждено предварительное попечительство и временно попечителем над несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО3

Согласно п.4 данного распоряжения местом жительства подопечной несовершеннолетней ФИО2 определено место жительства временно назначенного попечителя ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> (л.д.63).

Распоряжением администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону №№ от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетней ФИО2 учреждено попечительство и попечителем над несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО3

Согласно п.4 данного распоряжения местом жительства подопечной несовершеннолетней ФИО2 определено место жительства опекуна ФИО3, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

Личное дело несовершеннолетней подопечной ФИО2 передано в МКУ «Отдел образования Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» (л.д.65).

В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах РФ.

На основании п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.95г. №713 (ред. от 21.05.2012г.) «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с соответствующим заявлением. При этом регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства (ст. 5 Закона).

Снятие с учета по прежнему месту жительства и постановка на учет по новому месту жительства, которая содержится в документах о регистрации лица, в данном случае имеет правовое значение и для определения полномочий того или иного органа опеки и попечительства. В личном деле подопечного хранится вся документация по опеке или попечительству.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при перемене постоянного места подопечного, которая влечет необходимость смены регистрации по месту жительства, опекун или попечитель обязан подать соответствующее извещение в орган опеки и попечительства.

Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой или попечительством, Федеральным законом от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профобразования, на все время прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ, а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (т.е. месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (т.е. в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семье опекуна или попечителя, приемной семье)

Кроме того, судом также установлено, что постановлением администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> признан непригодным для проживания, получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ. (п.25 перечня помещений, признанных непригодными для проживания) (л.д.19,20).

Согласно заключению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, комиссия признала <адрес>, расположенный по адресу <адрес> непригодным для проживания. При обследовании указанного жилого помещения произведен расчет степени повреждения литер Б, которая составила 100%. Производить ремонтно-восстановительные работы технически невозможно и экономически нецелесообразно (л.д.23).

Таким образом, установив указанные обстоятельства, тот факт, что несовершеннолетняя ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, а также, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате его 100%-ого разрушения в результате пожара, принимая во внимание, что попечительство ФИО1 над несовершеннолетней ФИО2 прекращено, а ее попечителем является ФИО3 и место жительства ответчика определено по месту жительству ее нынешнего попечителя, суд считает, что требование истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Формальная регистрация ФИО2 на момент пожара сама по себе не влечет предоставление несовершеннолетней жилого помещения, кроме того, судом учитывается, что родители ФИО2 не лишены родительских прав в отношении дочери, несовершеннолетняя ФИО2 осталась без попечения родителей, по причине, связанной с ограничением свободы в отношении обоих родителей.

Требование об обязании отдела по вопросам миграции ОП № УМВД г.Ростова-на-Дону снять ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку признание ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> влечет за собой снятие ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, лицо, дающее заключение по делу: МКУ «Отдел образования Кировского района г.Ростова-на-Дону», МКУ «Отдел образования Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», третьи лица: ОП № УМВД г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании лица утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья: