Решение № 2-3148/2017 2-3148/2017~М-2880/2017 М-2880/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3148/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2017г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Глуховой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3148/ 17 по иску прокурора г. Самары в интересах ФИО1 к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что она являеся вдовой умершего участника ВОВ ФИО2, который согласно справке, выданной военным комиссариатом <адрес>, проходил военную службу в период ВОВ в воинской части - 17 авиационная мастерская ТОФ с 12.01.1945г. по 3.09.1945г. Данная воинская часть входила в состав действующей армии. После смерти ФИО2 она приобрела статус члена семьи умершего ветерана ВОВ, о чем была сделана пометка в пенсионном удостоверении. Постановлением администрации г.о. Самара от 18.03.2016г. №, она как член семьи умершего участника ВОВ, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006г. №-ГД “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>”. Вместе с тем, Департамент управления имуществом г.о. Самара и Министерство социально демографической и семейной политики Самарской области отказали ей в обеспечении жильем в рамках У. П. РФ № от 7.05.2008г. “ Об обеспечении жильем участников ВОВ” за счет средств федерального бюджета из расчета 36 кв.м. со ссылкой на то, что на граждан, принимавших участие в боевых действиях в Японии, действие У. не распространяется. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее умерший супруг в соответствии с действующим законодательством относится к ветеранам ВОВ и на него распространяется действие указанного закона. К указанным лицам также относятся лица, принимавшие участие в боевых действиях в Японии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в установленном законом порядке выдать ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В последующем истица уточнила требования, просила обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ей социальную выплату на предоставление жилого помещения по приведенным выше основаниям.

Прокурор г. Самары в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что ФИО1 является вдовой умершего участника ВОВ ФИО2, который согласно справке, выданной военным комиссариатом Промышленного района г. Самары, являлся участником ВОВ и проходил военную службу в период ВОВ с 12.01.1945г. по 3.09.1945г. в воинской части - 17 авиационная мастерская ТОФ. Постановлением администрации г.о. Самара от 18.03.2016г. №, ФИО1, как член семьи погибшего ( умершего) участника ВОВ, принимавшего участие в войне с Японией с 09.08.1945г. по 3.09.1945г., была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006г. №-ГД “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области”. В списке граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ “ О ветеранах” по состоянию на 01.01.2017г. ФИО1 значится под №. У. П. РФ от 07.05.2008г. № “ Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945гг. в связи с 65 летием Победы ВОВ 1941-1945гг. и выражением глубокого уважения к ветеранам войны” введены специальные правила по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших ( умерших), инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Данным У. предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных выше лиц, однако Министерство социально - демографической политики Самарской области до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечило. На представление прокуратуры об устранении нарушений требований жилищного законодательства Министерством было отказано, поскольку ФИО1 не проживает в служебном помещении. В связи с указанными обстоятельствами, просит обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 социальную выплату на предоставление жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 21.08.2017г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представители ФИО1 - ФИО3, ФИО4, представитель прокуратуры г. Самары Валюткина С.Ш. поддержали требования по изложенным выше основаниям, просили обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 социальную выплату на предоставление жилого помещения. При этом пояснили, что истица является супругой умершего ветерана ВОВ. Несмотря на то, что супруг истицы ФИО2 проходил военную службу в течение шести месяцев не только в ВОВ, но и в войне с Японией, он относится к ветеранам ВОВ в соответствии с п.п. “з” п.1 п.1 ст.2 ФЗ “О ветеранах” и ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 указанного ФЗ, на что также имеется прямое указание в определении Верховного суда РФ от 08.07.2015г. №-КГ15-3.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований, при этом пояснила, что согласно постановлению администрации г.о. Самара № ФИО1 как член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006г. №- ГД и значится под номером 17 в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Считает, что лица, принимавшие участие в войне с Японией, к которым относится супруг ФИО1, не являются ветеранами ВОВ. В связи с этим, просит в иске отказать.

Представитель администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, требования не признали, при этом пояснили, что супруг ФИО1 проходил военную службу в период ВОВ с 12.01.1945г. по 3.09.1945г., из них в действующей армии с 09.08.1945г. по 3.09.1945г. В соответствии со ст. 17 ФЗ “О ветеранах” за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно- учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941г. по 3.09.1945г., не менее шести месяцев только в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений. Поскольку ФИО1 не проживает в служебном помещении, она не может быть обеспечена жильем в рамках данного У.. В связи с этим, просят в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ “О ветеранах” меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются в том числе следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. “з” ч.1 ст. 2 указанного ФЗ к ветеранам ВОВ относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Из ст. 23.2 указанного ФЗ следует, что Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым относятся участники ВОВ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4,5,6 ст.23.2 ФЗ “О ветеранах” субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Закон Самарской области от 11.07.2006г. № 87- ГД ( редакция от 17.11.2016г.) “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области” определяет порядок обеспечения жилыми помещения за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен данным законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и данным законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно Указа Президента РФ “ Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1945-1945 годов” в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нетрудоспособным инвалидом 2 группы с 01.12.2004г., что подтверждается справкой БМСЭ № от 01.12.2004г.

Согласно удостоверения, ФИО1 является ветераном ВОВ, вдовой умершего участника ВОВ ФИО2 и имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 20, 21 ФЗ “ О ветеранах”.

Из справки, выданной военным комиссариатом <адрес> от 23.12.2016г. следует, что супруг ФИО1 - ФИО2 являлся участником ( инвалидом) ВОВ, принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии воинской части 17 авиационная мастерская ТОФ, относящейся к МО с 12.01.1945г. по 3.09.1945г., входившей в состав действующей армии в период ВОВ с 09.08.1945г. по 3.09.1945г.

Постановлением администрации г.о. Самара от 18.03.2016г. №, ФИО1, как член семьи погибшего ( умершего) участника ВОВ, принимавшего участие в войне с Японией с 09.08.1945г. по 3.09.1945г. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом <адрес> от 11.07.2006г. №-ГД “ Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области”.

В списке граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ “ О ветеранах” по состоянию на 01.01.2017г. ФИО1 значится под №.

После обращения ФИО1 в Департамент управления имуществом г.о. Самара, администрацию г.о. Самара и Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области, ей было отказано в обеспечении жилым помещением с указанием на то, что ее супруг являлся ветераном, не принимавшим участие в военных действиях в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г.

Судом установлено, что супруг ФИО1 - ФИО2 проходил военную службу в воинской части в период с 12.01.1945г. по 3.09.1945г., то есть более шести месяцев, что подтверждается приведенной выше справкой и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

В соответствии с вышеприведенной нормой права, ФИО2 относится к ветеранам ВОВ, поскольку является участником ВОВ, проходившим военную службу в воинской части не менее шести месяцев в период с 22.06.1941г. по 3.09.1945г.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вдовой умершего ветерана ВОВ- участника ВОВ и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 ФЗ “ О ветеранах”, в том числе правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, на что также имеется указание в приведенном выше удостоверении.

Поскольку данная мера социальной поддержки может быть предоставлена в том числе в виде социальной выплаты, суд считает, что требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика и 3- их лиц о том, что супруг ФИО1 - ФИО2 не является ветераном ВОВ, поскольку принимал участие в войне с Японией, несостоятельны. В соответствии с п. “з” ч.1 ст. 2 ФЗ “О ветеранах” к ветеранам ВОВ относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. Таким образом, законодатель приравнивает к ветеранам ВОВ лиц, участвующих в ВОВ, а также участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе 1 Перечня, в том числе участников войны с Японией, каковым являлся супруг истицы. Аналогичная позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 08.07.2015г. №-КГ15-3.

Ссылки представителя ответчика на то, что социальная выплата либо жилое помещение истице предоставлены быть не могут, поскольку она не была выселена из служебного помещения, безосновательны. ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ “О ветеранах”, в которой отсутствует указание на то, что обозначенные меры социальной поддержки предоставляются лишь при выселении из жилого помещения.

Не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя ответчика о том, что супруг истицы ФИО2 проходил службу в составе действующей армии менее шести месяцев, соответственно ФИО1 не обладает правом на получение мер социальной поддержки в виде получения социальной выплаты. В соответствии с п. “з” ч.1 ст. 2 ФЗ “О ветеранах” к ветеранам ВОВ относятся также военнослужащие проходившие не менее шести месяцев воинскую службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.1945г. Таким образом, законодатель допускает прохождение воинской службы в воинских частях не входивших в состав действующей армии, следовательно, ФИО1, в данном случае, имеет право на получение испрашиваемой социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Самары, ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 2.10.2017г.

Судья Ю.В. Косенко