Решение № 2А-2786/2020 2А-2786/2020~М-1279/2020 М-1279/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-2786/2020

Дело № 2а-2786/2020
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успун И.И., при секретаре Монгуш Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 в интересах ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП УФССП России по РТ ФИО10 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП УФССП России по РТ ФИО10 о признании бездействия незаконным по заявлению от 13.02.2020 года о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2, указав, что является должником в исполнительном производстве от 18.05.2018 года №-ИП исполнительный лист №ФС 007739636 выданный Кызылским районным судом Республики Тыва по делу № взыскатель: Тувинский РФ АО «Россельхозбанк», к солидарному исполнению решения привлечена ФИО1 исполнительный лист № ФС 007739637. 28.11.2019 года ответчик направил копию исполнительного документа для исполнения по месту работу должника, указанная копия документа была получена на работе должника 11.12.2019 года. 13.02.2020 года судебному приставу исполнителю Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 было подано заявление о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2 в связи с тем, что 09.10.2018 года Кызылский районный суд Республики Тыва отказал в иске к поручителям ФИО2 и ФИО1, также представлена копия постановления о прекращении исполнительного производства в отношении второго поручителя ФИО1 от 07.05.2019 года, которая привлечена к исполнению решения суда солидарно. Просит признать бездействие административного ответчика по заявлению от 13.02.2020 года о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2 незаконным, признать незаконным постановление от 27.02.2020 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15.03.20220 года в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Тыва.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, в связи с чем суд рассматривает дело без его участия.

Представитель административного истца ФИО9 заявил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП УФССП России по РТ ФИО10 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Так, 06.03.2020 года получено постановление судебного пристава исполнителя Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО5 об отказе в прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2

06.03.2020 года Кызылским районным судом Республики Тыва административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу исполнителю Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО5-Х.С. о признании незаконным бездействия, возвращено.

В связи с тем, что истцом принимались меры по восстановлению нарушенных прав по настоящему делу путем обращения в суд, то суд признает уважительной причину пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 (пункт 1) названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве", приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Так, из материалов дела следует, что 09.12.2016 года Решением Кызылского районного суда Республики Тыва (№) исковое заявление АО «Россельхозбанк» в лице Тувинского регионального филиала к ФИО7, ФИО2, ФИО1В. о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворено частично. Взыскать ФИО7, ФИО2, ФИО1В. солидарно в пользу ПАО «Российский сельхозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 679 977 рублей 52 копеек.

09.12.2015 года Кызылским районным судом Республик Тыва выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7, ФИО2, ФИО1В. в пользу ПАО «Российский сельхозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала задолженность по кредитному договору № от 07.09.2011 в сумме 679 977 рублей 52 копеек. Взыскании с ФИО7, ФИО2, ФИО1В. в пользу ПАО «Российский сельхозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9999 рублей 77 копеек.

18.05.2018 года судебным приставом исполнителем Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО5-Х.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 по исполнительному листу № № от 23.02.2016 года.

09.10.2018 года Решением Кызылского районного суда Республик Тыва (№) исковое заявление АО «Россельхозбанк» в лице Тувинского регионального филиала к ФИО7, ФИО2, ФИО1В. о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворено частично. В удовлетворении исковых требований АО «Россельхозбанк» в лице Тувинского регионального филиала к ФИО2, ФИО1В. о взыскании задолженности отказано.

07.05.2019 года судебным приставом исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО8 исполнительное производство от 06.05.2019 №-ИП прекращено.

17.02.2020 года судебным приставом исполнителем Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано, в связи с тем, что по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2018 года в пользу взыскателя АО Россельхозбанк не может быть прекращено, так как данное производства возбуждено на основании исполнительного документа по решению № от 09.12.2015 года по которому остаток задолженности составляет 165792,05 рублей, тогда как представленное решение вынесено по делу № года от 09.10.2018 года.

27.02.2020 года судебным приставом исполнителем Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва Чадамба А-Х.С. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 43 вышеназванного Федерального закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (п. 3 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ); 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

На изложенного следует, что, по сути, вышеприведенные доводы истца сводятся к критике принятых судебных решений. Между тем, указанные решения вступили в законную силу и не могут быть пересмотрены при рассмотрении заявленных административным истцом в настоящем деле требований. Данные доводы административный истец не лишен возможности привести в случае его обращения в судебные инстанции с жалобами (при условии соблюдения установленного законом срока на обжалование либо его восстановления судом), с заявлениями о пересмотре решений судов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Так, судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО10. обосновано вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2018 года в пользу взыскателя АО Россельхозбанк не может быть прекращено, так как данное производство возбуждено на основании исполнительного документа по решению суда № от 09.12.2015 года по которому остаток составляет 165792,05 рублей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Учитывая отсутствие у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, представляется обоснованным, при наличии сведений о трудоустройстве должника, постановление судебного пристава-исполнителя о направлении исполнительного документа по месту работы должника от 27.02.2020 года. Доказательств нарушения своих прав данным постановлением административным истцом представлено не было.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае такой совокупности не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, обязанность по совершению установленных законом N 229-ФЗ исполнительских действий в отношении конкретного исполнительного документа возникает только у того судебного пристава-исполнителя, который в установленном законом N 229-ФЗ порядке принял данный исполнительный документ к исполнению.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными бездействий, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 в интересах ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП УФССП России по РТ ФИО10 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения –19.10.2020 года.

Судья И.И. Успун