Решение № 2-5041/2019 2-5041/2019~М-3818/2019 М-3818/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-5041/2019

№ 86RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 сентября 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - <адрес> -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Мягковой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

При проверки выплатного дела установлено, что ГУ УПРФ РФ в <адрес> не принял к зачету трудовую книжку, не учел в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском нефтяном техникуме, что привело к снижению размера пенсии.

04.09.2018г. при повторном обращении к ответчику после вынесения решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в страховой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> не учтен в стаж по причине отсутствия подписи лица заверяющего увольнение, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском нефтяном техникуме не учтен по причине того, что согласно поданному заявлению на этапе рассмотрения ответчиком о включении данного периода в страховой стаж на основании свидетельских показаний которые были приняты ответчиком согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ документов: а именно: письмо об уничтожении документов в ходе военных действий № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Грозненским техникумом, нотариально заверенные свидетельские показания ФИО4, копия трудовой книжки ФИО4, нотариально заверенные свидетельские показания ФИО5, копия трудовой книжки, и нотариально заверенные свидетельские показания свидетелей, паспорта.

Согласно ст.66 трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Согласно выплатного дела, ответчик указал, что периоды работы по трудовой книжке серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в страховой стаж. В связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий факт смены фамилии. Однако, ответчику был предостален документ из ЗАГ<адрес> о том, что в связи с боевыми действиями архив ЗАГСА до октября 1996 г. был уничтожен. Более того, в карточке трудовой книжки отражен факт смены фамилии, сведения о факте смены фамилии внесен в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФИО1, ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. Представил отзыв, из которого следует, что ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.09.2018г. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-IV №, так как на титульном листе смена фамилии заверена оттиском печати наименование организации в которой не просматривается, а также отсутствует наименование должности ответственного лица, внесшего запись. Документ, подтверждающий смену фамилии, истцом не представлен. В страховой стаж не могут быть включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-II № отсутствует подпись ответственного лица, внесшего запись об увольнении. При повторном обращении, ФИО1 было рекомендовано представить справку за оспариваемый период работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском нефтяном техникуме, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ- II № в основании записи о приеме имеется исправление. Истцом представлено нотариально заверенное заявление, подтверждающее вышеуказанный период работы на основании свидетельских показаний, которые не могут быть приняты для зачета периода работы, так как не представлена справка архивного учреждения или государственного (муниципального ) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. В соответствии со ст.23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Требование истца о восстановлении нарушенного права и перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельно, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии истец с данной даты не обращался.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-IV №, так как на титульном листе смена фамилии заверена оттиском печати наименование организации которой не просматривается, а также отсутствует наименование должности ответственного лица, внесшего данную запись. Документ, подтверждающий смену фамилии, истцом не представлен.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт родственных отношений и факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органом записи актов гражданского состояния свидетельств).

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Документы, подтверждающие факт принадлежности истцу ФИО1 не могут быть получены иным способом и препятствуют заявителю реализовать свои права на пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных письменных материалов дела, а именно из извещения об отсутствии акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о заключении брака (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 и ФИО3 в архиве отдела ЗАГС <адрес>, ЧР не сохранилось ( л.д.88). В трудовой книжке отражена смена фамилии (на основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №I-ОЖ №), сведения о смене фамилии внесен в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о смене фамилии заверена подписью и печатью должностного лица.

В связи с чем, требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки подлежит удовлетворению.

Оснований предположить, что вышеуказанное трудовая книжка серии АТ-IV № принадлежит не заявителю, а иному лицу, у суда не имеется.

Согласно пунктам 22,23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> не включен в страховой стаж, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-II отсутствует подпись ответственного лица, внесшего запись при увольнении.

Из представленного решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при вынесении решения Л.д.70).

Кроме того, данный период работы и отражен в трудовой книжке.

Суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском Нефтяном техникуме также подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из письменных материалов дела, согласно архивной справки Архивному управлению Правительства Чеченской Республики архивных документов, сохранившихся после боевых действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996, 1999-2000 гг. сведений о Грозненском нефтяном техникуме не имеется. (л.д.87).

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В подтверждение стажа работы ФИО1 в Грозненском нефтяном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец представила нотариальные заявления свидетелей ФИО4 (л.д.73-77) и ФИО5 (л.д.78-84), а также их копии трудовых книжек. Суд находит показания данных свидетелей достоверными и допустимыми доказательствами по делу в подтверждение требований истца о включении спорного периода работы в страховой стаж, поскольку оснований не доверять им у суда не имеется, показания согласуются с представленными в материалами копиями их трудовых книжек, какой либо заинтересованности в исходе дела у свидетелей не имеется.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

В связи с чем, требования истца о перерасчете размера пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-IV№ на имя ФИО1.

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грозненском нефтяном техникуме.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры произвести перерасчет размера пенсии с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.А.Рудковская