Решение № 2-3184/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-3184/2025

Копия

УИД № 92RS0002-01-2025-001758-76

Дело № 2-3184/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

Просит: обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пользователем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что ей в 1997 году был выдан ордер. Она приобрела законное право пользования квартирой, вселилась на законных основаниях, порядок вселения в жилое помещение ею был соблюден, постоянно проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, несёт бремя по содержанию, т.е. фактически исполняет обязанности нанимателя. С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирована, о чем имеется отметка в паспорте истца и в справке о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ государственным многофункциональным учреждением города Севастополя (далее МФЦ).

Ответчик не однократно обращалась к ответчику- Департаменту капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчиком 02.02.2023г. было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов, в том числе не были предоставлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением, занимаемым истцом на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. С решением ответчика истец не согласна, в связи с чем, и обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, согласно которому, указал, что отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению истца за получением услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что истце с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные платежи.

С момента вселения в спорное жилое помещения, более 22 лет истец использует жилое помещение по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивает его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.

Ордер являлся основанием для вселения и регистрации по месту жительства и был сдан паспортную службу, в связи с чем, у истца отсутствует.

Согласно положениям Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

По результатам рассмотрения обращения истцов, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением, занимаемым истцом на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истца в спорное жилое помещение, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин должен был сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации.

В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Истец длительное время зарегистрирована и проживает в спорной комнате, несет бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Указанная комната является единственным местом жительства истца.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе... обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Факт вселения и проживания истца в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истец вселилась на законных основаниях, проживает в спорной комнате длительное время.

В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма комнаты нарушает законные права и интересы истца.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение договора социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 23.10.2025.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>