Решение № 2-2527/2018 2-2527/2018 ~ М-1436/2018 М-1436/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2527/2018

Дело №2-2527/2018 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав следующее.

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта-2" на основании протокола общего собрания садоводов от (дата).

Земельным участком №..., расположенным на территории садоводческого некоммерческого товарищества, с (дата) года пользовалась бабушка истца Т.Т.В.. После смерти Т.Т.В. право на вступление в члены садоводческого товарищества перешло маме истца А.Е.А. на основании решения Нижегородского райнарсуда г.Н.Новгорода от (дата)

(дата) А.Е.А. обратилась к председателю садового товарищества "Мечта - 2" с заявлением о передаче истцу права пользования земельным участком. На основании ее заявления от (дата) решением общего собрания садоводов некоммерческого товарищества "Мечта - 2" от (дата) истец принята в члены СНТ "Мечта - 2" с распределением земельного участка ... в пользование и включена в списки членов.

В целях приобретения земельного участка №... в собственность, в соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода. Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.05.2017 года № 2168 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... и образован земельный участок площадью 598 кв.м, (категория - земли населенных пунктов) с разрешенным видом использования "ведение садоводства", расположенный по адресу: .... Указанным постановлением администрации города Нижнего Новгорода предварительно согласовано предоставление истцу в собственность указанного земельного участка при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 17.05.2017 года № 2168 истец обратилась с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет №... от (дата).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, о чем заявителю направлено уведомление от (дата) №....

В качестве основного замечания, подлежащего исправлению, в уведомлении о приостановлении осуществления кадастрового учета указано: "уполномоченному органу власти привести вид разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода". Согласно Постановлению Администрации города Нижнего Новгорода № 2168 от 17.05.2017 года образуемый земельный участок по адресу: ..., расположен в границах функциональной зоны Жм-2 (зона многоквартальной высокоплотной, многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоквартальной жилой застройки более 10 этажей) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.11.2005 № 89.

На направленное истцом заявление от (дата) в адрес Департамента градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода получен ответ от (дата) №.../ис о том, что в соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

(дата) получено уведомление № №... об отказе в снятии приостановления, а (дата) получено уведомление № №... об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учета послужило то, что причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, истцом не были устранены.

Таким образом, в настоящее время истец не имеет возможности реализовать своё право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 598 кв.м, (категория - земли населенных пунктов) с разрешенным видом использования "ведение садоводства", расположенный по адресу: ..., с координатами указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата), а именно: характерная точка н1 с координатами X (-449.84), Y (1505.00), характерная точка н2 с координатами X (-442.39), Y (1533.42), характерная точка 3 с координатами X (-462.48), Y (1538.52), характерная точка 4 с координатами X (-469.16), Y (1509.75), характерная точка н1 с координатами X (-449.84), Y (1505.00); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 598 кв.м, (категория - земли населенных пунктов) с разрешенным видом использования "ведение садоводства", расположенный по адресу: ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что земельный участок был сформирован в соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в предоставлении в собственность истцу данного земельного участка не имеется.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта-2" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание ходатайство истца, с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6, 11.2, 11.3, 15, 27 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно п. 2.7, 2.8, 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Как было установлено в настоящем судебном заседании, истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Мечта-2" на основании ее заявления от (дата), решения общего собрания садоводов от (дата) о принятии ФИО2 в члены товарищества и распределении ей в пользование земельного участка №....

На основании заявления ФИО2 администрацией г. Нижнего Новгорода постановлением № 2168 от 17.05.2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала площадью 598 м2, категория земли населенных пунктов с разрешенным видом использования "ведение садоводства", расположенного по адресу: ..., в границах функциональной зоны Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной, многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей) правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 15.11.2005 г. № 89.

Указанным постановлением администрации г.Нижнего Новгорода предварительно согласовано предоставление истцу в собственность указанного земельного участка при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании данного постановления истец обратилась с заявлением о постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, о чем заявителю направлено уведомление от (дата) №....

В качестве основания для приостановления осуществления кадастрового учета в уведомлении указано на несоответствие представленного межевого плана по форме и содержанию требованиям к подготовке по оформлению межевого плана, а именно спорный участок расположен в границах функциональной зоны Жм-3 (зона многоквартальной высокоплотной, многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоквартальной жилой застройки более 10 этажей) Правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденных решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.11.2005 № 89, а указанный вид разрешенного использования "ведение садоводства" для территориальной зоны Ж-6 не предусмотрен.

Впоследствии истцу было отказано в снятии приостановления уведомлением от (дата) №... и отказано в осуществлении кадастрового учета уведомлением от (дата) №....

Однако с данными основаниями приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, а следовательно, создании препятствий в приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок, суд согласиться не может.

В соответствии со ст.22 Закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В приказе Минэкономразвития России от (дата) №... содержатся требования к подготовке межевого плана.

Несоответствия формы и содержания схемы расположения земельного участка положениями данных документов не усматривается, поскольку данный приказ не предусматривает точного соответствия вида разрешенного использования территориальной зоне, в пределах которой расположен данный земельный участок.

Согласно пп. 4 п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

В Постановлении № 2168 от 17.05.2017 г. администрация г.Нижнего Новгорода об утверждении схемы расположения земельного участка указана территориальная зона -функциональная зона Жм-3 (зона многоквартальной высокоплотной, многоэтажной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-6 (зона многоквартальной жилой застройки более 10 этажей) Правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденных решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.11.2005 № 89. Следовательно, требования закона в данном случае соблюдены.

Оснований устанавливать соответствие вида разрешенного использования земельного участка видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны, у органа кадастрового учета не имеется, поскольку закон такого положения не предусматривает.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из ответа департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от (дата) следует, что в постановлении администрации г. Нижнего Новгорода от № 2168 от 17.05.2017 г. был указан вид разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №..., вид разрешенного использования "для ведения садоводства" (код 13.2), является разрешенным при образовании земельных участков в целях их предоставления в соответствии с частью 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества, был предоставлен в установленном законом порядке для ведения садоводства, границы и площадь земельного участка подтверждены документально. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что истец в силу приведенных выше положений закона имеет право на приобретение в собственность занимаемый земельный участок.

При этом суд не находит оснований для дополнительного указания о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, поскольку в силу п. 3 ч. 1.1 ст. 8 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ, п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение суда, установившего гражданские права и обязанности, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости.

Кроме того Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в качестве ответчика по настоящему делу не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 598 м2 (категория - земли населенных пунктов), с разрешенным видом использования "для ведения садоводства", расположенный по адресу ... с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, утвержденной постановлением администрации г. Нижнего Новгорода № 2168 от 17.05.2017 г.: точка н1 (х-449.84, y1505.00), точка н2 (х-442.39, у 1533.42), точка 3 (х-462.48, у1538.52), точка 4 (х-469.16, у 1509.75), точка н1 (х-449.84, y1505.00).

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова

(марка обезличена)

(марка обезличена)а