Решение № 2-557/2021 2-557/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-557/2021

дело № 2-557/2021

УИД № 16RS0031-01-2021-001475-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, и в нем же проживает.

В настоящее время добраться до своего дома не может, поскольку на улицах поселка распутица и покрытие из чернозема превратилось в вязкую субстанцию, по этой причине его автомобиль, а также любой другой транспорт, в том числе такси, довезти его до места жительства не имеет возможности из-за отсутствия автомобильной дороги. Автобусных маршрутов нет также по причине отсутствия твердого покрытия <адрес> и близлежащих улиц. Пешком дойти до дома истец не может в связи с наличием у него заболевания коксартроз 3 степени и наличием у него 3 группы инвалидности.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-740/2019 установлено незаконное бездействие исполнительного комитета Тукаевского муниципального района и Азьмушкинского сельского поселения по организации транспортного сообщения в <адрес> (мкр. Рябинки и мкр. Подсолнухи). Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2295/2020.

Указывает на то, что обстоятельства, не позволяющие ему добраться до своего жилого дома по причине отсутствия транспортного сообщения по <адрес> в <адрес>, а указанные улицы входили в предмет рассмотрения судебного дела №а-740/2019 и относятся к мкр. Подсолнухи, уже является доказанным вышеуказанным решением, решение суда до настоящего дня не исполнено. Указывает, что отсутствие транспортного сообщения по вине ответчиков приносит ему нравственные страдания, ведь он на протяжении уже 4 лет не может добираться в весенние месяцы до дома, а если и добирается пешком, то испытывает из-за тяжёлой болезни сильный болевой синдром (испытывает физические страдания), от которого не все обезболивающие помогают, ему приходиться жить у родственников (родителей и сестры) всей семьёй (супруга ФИО2 и дети ФИО3, и ФИО4), причиняя неудобство своим близким. На основании изложенного, ФИО1 просил суд взыскать в солидарном порядке с исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в счет компенсации морального вреда сумму в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по указанным в иске основаниям поддержал, просил удовлетворить в заявленном объеме.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, предоставила письменные отзывы, указывая на то, что семья ФИО1 не является многодетной, спорный земельный участок не предоставлялся семье Б-вых как многодетной, при приобретении земельного участка у истца был выбор приобрести земельный участок с имеющимися коммуникациями, истец, зная о своей болезни, при которой он испытывает сильнейший болевой синдром, приобрел земельный участок в деревне Азьмушкино, зная, что там нет надлежащего покрытия дороги, которая ему необходима в связи с его состоянием здоровья. Болезнь коксартроз, указанная истцом в исковом заявлении, появилась не в следствии отсутствия транспортного сообщения, а была на момент покупки земельного участка, причинно-следственной связи между болезнью истца и отсутствием транспортного сообщения, не установлено, умышленный характер действий (бездействий) исполнительного комитета Тукаевского муниципального района отсутствует. Указывает, что предпринимаются все возможные меры в рамках имеющихся возможностей, необходимые для исполнения решения суда по делу №2а-740/2019, в пределах имеющихся финансовых возможностей проделана следующая работа: в целях обеспечения указанных земельных массивов инженерной инфраструктурой земельные участки под дорогами муниципальным образованием г. «Набережные Челны» в 2019 году переданы в собственность исполнительного комитета Тукаевского муниципального района и Азьмушкинского сельского поселения; в период с 2016 по 2018 годы в рамках республиканской программы «Водообеспечение на селе» муниципальным образованием г. «Набережные Челны» выполнены работы по строительству водопроводных сетей, протяженностью 14,8 км на общую сумму 36 млн. рублей; ведется строительство сетей электроснабжения. На сегодняшний день 80% процентов участков имеют возможность подключиться к сетям; организована работа по установке уличного освещения, ведутся мероприятия по благоустройству территории; согласно утвержденному проекту планировки закреплены участки под размещение зон отдыха; по инициативе исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, в 2019 году за счет средств ООО «Газпром трансгаз Казань» к мкр.Подсолнухи д.Азьмушкино построен газопровод высокого давления протяженностью 23 км, установлено 5 ГРП и 2 ГГРП на сумму 49,8 млн.руб. В текущем году ведутся работы по проектированию уличных газопроводов. В целом до 2023 года на данном массиве предполагается прокладка 60 км уличных сетей; имеется схема с указанием дорожной одежды и сметный расчет на строительство подъездной дороги к вышеуказанному микрорайону по улице Машиностроительная г. Набережные Челны протяженностью 1,71 км и внутриквартальной дороги по улице Подсолнухов микрорайона – 3,07 км на общую сумму 245 млн. рублей; вынесено постановление руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 17 ноября 2020 года № 4421, которым утвержден проект планировки и межевания территории объекта: «Строительство автомобильных дорог в <...> до ул. Промышленная в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан», расположенного на территории Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; разработан проект строительства магистральной улицы районного значения ул. Машиностроительная (от проспекта Залесный до ул. Подсолнухи), протяженностью 1602,2 км и улицы в жилой застройке ул. Подсолнухи (от ул. Машиностроительная до ул. Промышленная), протяженностью 3032,05 км; постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2019 № 1271 «О дорожных работах на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2020 год» выделены финансовые средства на строительство дороги в микрорайоне Подсолнухи Азьмушкинского сельского поселения для многодетных семей в размере 50 млн. рублей, в т.ч. на проектно-изыскательские работы 6 млн. рублей. В настоящее время проектно-сметная документация разработана. Получено положительное заключение государственной экспертизы ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан», согласно которой стоимость строительства по состоянию на 2 квартал 2020 г. составляет 348,6 млн рублей (в т.ч. СМР 304 млн руб.). Состоялись торги на выполнение работ по строительству автомобильной дороги, заключен государственный контракт с подрядной организацией ОАО «Трест Камдорстрой»; постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2020 № 1187 «О дорожных работах на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2021 год» выделены средства на продолжение строительства данного объекта в размере 50 млн. рублей; постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан №1226 от 30.12.2020 г.; №1187 от 25.12.2020 г. бюджетом Республики Татарстан на реализацию объекта выделено 94 млн. руб. и на проектно-изыскательские работы 6 млн. рублей. На данный момент подрядная организация «Камдорстрой» выполняет работы по укладке дорожного покрытия – проводится устройство земельного полотна. Для строительства дорог на территории микрорайона Подсолнухи, протяженностью 5 километров, 11 автомобилей Камаз бесперебойно возят строительные материалы, также указано, что определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 01 марта 2021 года №13-9/2021 исполнительному комитету Тукаевского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу от 25 октября 2019 года №2а-740/2019 до 01 сентября 2021 года.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует материалам дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 16:39:021201:4573, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Азьмшкинское сельское поселение, <...>.

Согласно паспортным сведениям, ФИО1 с 27 октября 2018 года прописан по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Согласно справкам серия МСЭ-2018 №1487819, серия МСЭ-2018 №1551397, серия МСЭ-2018 №1576068, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2019 года признаны незаконными бездействие Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в отсутствии организации транспортного сообщения для собственников земельных участков территории деревни Азьмушкино (мкр. Подсолнухи и Рябинка) Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. На Азьмушкинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность в соответствии с их полномочиями организовать транспортное сообщение собственников земельных участков территории деревни Азьмушкино (мкр. Подсолнухи и Рябинка) Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 февраля 2020 года решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2019 года оставлено без изменения.

Согласно нормам статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, компенсация морального вреда является способом защиты нематериальных благ, при нарушении имущественных прав компенсация морального вреда применяется лишь в случаях специально предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных норм, право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года №1068-О-О, статья 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность компенсации морального вреда за действия (бездействия) органов местного самоуправления, само по себе не свидетельствует о посягательстве на нематериальные блага гражданина, в том числе указанные в пункте 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

По смыслу положений статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда доказаны одновременно факт причинения вреда, его размер, незаконность действий органа местного самоуправления, причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

При этом на истце лежит обязанность доказать факт причинения ему морального вреда действиями должностных лиц органа местного самоуправления, а на ответчиках законность таких действий, отсутствие вины, наличие иных обстоятельств, освобождающих от ответственности либо уменьшающих ее размер.

Суд, основываясь на вышеприведенных нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение, оценив по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность условий, необходимая для наступления у ответчиков ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации по компенсации морального вреда.

Факт признания судебным решением незаконными бездействий ответчиков, выразившихся в отсутствии организации транспортного сообщения для собственников земельных участков территории деревни Азьмушкино (мкр. Подсолнухи и Рябинка) Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, возложение на ответчиков обязанности в соответствии с их полномочиями организовать транспортное сообщение собственников земельных участков территории деревни Азьмушкино (мкр. Подсолнухи и Рябинка) Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, безусловным основанием для компенсации истцу морального вреда не является, так как истцом не представлено убедительных и относимых доказательств причинения ему нравственных, физических страданий, а также доказательств того, что указанные бездействия ответчиков состоят в причинно-следственной связи с какими-либо состоявшимися неблагоприятными для истца последствиями, то есть не установлена необходимая совокупность условий для возложения ответственности по компенсации морального вреда.

Также вопреки доводам норм статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом допустимых доказательств наличия причинно-следственной связи между бездействиями ответчиков, выразившихся в отсутствии организации транспортного сообщения для собственников земельных участков территории деревни Азьмушкино (мкр. Подсолнухи и Рябинка) Тукаевского муниципального района Республики Татарстан), и заболеванием, имеющимся у него, суду не представлено, инвалидность истца была установлена ранее, усугубление здоровья либо наличие причинения нравственных и физических страданий в виде болевого синдрома бездействиями ответчиков, материалами дела не подтверждено, доводы эти голословны, а обоснование иска наличием решения суда, которым установлена вина ответчиков, достаточным для признания иска о компенсации морального вреда обоснованным, не является.

Суд отмечает, что истцом не представлено доказательств того, что истец не проживает по месту регистрации и не имеет свободного доступа к своему жилью, в материалы дела не представлены убедительные, достаточные и допустимые доказательства того, что истец не имеет фактической возможности в осенне-весенние периоды заезда к дому, в судебном заседании не установлена необходимость проживания истца в эти периоды у родственников, документальных подтверждений такого суду не представлено, указанные доводы голословны и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в судебном заседании истец не отрицал наличия у него в собственности внедорожника и отсутствие каких-либо шлагбаумов, препятствий в заезде, а ссылка на фотографии о том, что отсутствует дорожное асфальтированное покрытие, таковым быть признано не может.

Доводы истца о том, что решением суда была установлена вина ответчиков в бездействии, не может являться безусловным основанием для признания иска законным, поскольку не установлена необходимая совокупность для признания иска обоснованным, судом не установлена причинно-следственная связь, не установлено само причинение нравственных и физических страданий истцу отсутствием организации транспортного сообщения, документальных подтверждений этому не дано (каких – либо медицинских заключений суду не представлено), на дату подачи иска ответчиками предприняты все возможные действия для исполнения решения суда, приложены фотографии о строительстве автомобильных дорог, что не отрицалось и самим истцом, тогда как ни на дату подачи иска, ни на дату установления вины в отсутствии транспортного сообщения, истец не доказал наличия причиненных ему нравственных и физических страданий, нарушения его имущественных прав указанным бездействием, либо нематериальных благ, наступление неблагоприятных последствий для истца, истец не представил доказательств обоснованности своих требований, подтверждающих предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, исходя из которых можно было бы сделать вывод о причинении ему морального вреда, связанного с незаконным бездействием ответчиков, наличие которого само по себе не влечет заявленное истцом право.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2); в России как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируются право на жизнь (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 20, часть 1), право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), право на труд (статья 37 часть 3).

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Положения статьи 8 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Учитывая приведенные положения закона, предмет и основания предъявленного иска, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания считать, что истцу причинен моральный вред.

Доводы истцовой стороны о невозможности проживания в своем доме, который был приобретен истцом в период отсутствия инфраструктур (сам истец не отрицал, что имел намерение приобрести и приобрел дом именно на этой улице (Х. Шакурова)) при наличии других более обустроенных, доводы истца о причинении ему физических страданий в виде сильного болевого синдрома в связи с необходимость пешего прохода к своему жилому дому при наличии внедорожника, отсутствия объективных препятствий для заезда в дом (факт того, что машина вязнет не установлен и не подтвержден), необходимость проживания истца и его семьи у родственников, допустимыми доказательствами не подтверждены, в судебном заседании таковых не добыто.

Вопреки доводам истца, в судебном заседании допустимых доказательств нарушений конституционных прав истца ответчиками, в том числе права на свободу передвижения, его личных неимущественных прав, не представлено, таковые в судебном заседании не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.