Постановление № 5-87/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело № 5-87/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001528-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 07 апреля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1, лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, ее защитника - Бортникова В.А., привлеченного по устному заявлению ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающей по адресу: г. <адрес> адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, привлекаемого к ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

07.04.2020 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 227306 от 04.04.2020 и другие материалы в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 04.04.2020 примерно в 11 часов 40 минут по <адрес> выявлен факт осуществления торговли непродовольственными товарами ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в киоске "Цветы" розами в количестве 70 штук по цене 50 рублей за 1 штуку, т.е. ИП ФИО2 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.ст. 8.11.33 ФЗ от 30.03.1999 №-52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившейся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющее опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), следующих мер, указанных в Указе Губернатора Воронежской области от 26.03.2020 № 125-У от 31.03.2020 № 132-У, Указе Президента РФ от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в РФ нерабочих дней", в части продажи непродовольственных товаров.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода.

В судебном заседании ИП ФИО2 воспользовалась положениями ст. 51 Конституции РФ и отказалась от дачи пояснений.

Бортников В.А., действующий в интересах ФИО2, пояснил суду, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, поскольку таким правом обладают исключительно сотрудники санитарно - эпидемиологической службы. Помимо того, он не считает соответствующими закону Указы губернатора Воронежской области в этой области, так как он таковых полномочий не имеет. В действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 показала суду, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности. Процедура оформления материала соблюдена.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 05.04.2020, Указом губернатора Воронежской области № 132-у от 31 03.2020 «О внесении изменении в Указ губернатора Воронежской области от 26.03.2020 № 125-у предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, в частности, в период с 31.03.2020 до принятия указа губернатора Воронежской области о признании утратившим силу настоящего указа на территории Воронежской области приостановлена деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, аптек, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация этих услуг (оплата, подключение).

При этом, распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который не входит такой товар, как цветы.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях ИП ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 227306 от 04.04.2020, рапортом сотрудника полиции, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП от 06.04.2020 и др. материалами дела.

Согласно положений ст. 28.3 КоАП РФ, предусматривающей право составления протоколов об административных правонарушениях, должностные лица органов внутренних дел (полиции) обладают полномочиями составлять такие протоколы по правонарушениям, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с чем довод защитника Бортникова В.А. в этой части является несостоятельным.

Помимо того, его же довод об отсутствии полномочий у Губернатора Воронежской области принимать указы в области санитарно – эпидемиологического права также не подлежит принятию судом во внимание, поскольку он не соответствует закону.

Учитывая все изложенные обстоятельства, а также тот факт, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, тот факт, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные Указом Губернатора Воронежской области от 31.03.2020 № 132-У, а также тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, суд усматривает в действиях ИП ФИО2 состав указанного правонарушения и считает необходимым приостановить деятельность организации торговли – киоска "Цветы" ИП ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, а также совершения правонарушения впервые.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающую по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли - киоска «Цветы» ИП ФИО2 расположенного по адресу: <адрес> на 24 (двадцать четыре) суток, то есть с 07.04.2020 по 30.04.2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г. Воронежа.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган