Апелляционное определение № 33-1131/2026 от 31 марта 2026 г.

судья Хохлачева А.Н. дело № 2-4546/2025

дело № 33-1131/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Егоровой И.В., Теслиной Е.В.,

при секретаре: Исмагуловой И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года

по иску Министерства здравоохранения Астраханской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л а :

Министерство здравоохранения Астраханской области обратилось в суд с иском, указав, что на основании трудового договора от 18 мая 2020 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ <данные изъяты>» в должности врача-дерматовенеролога. В целях реализации Постановления Правительства Астраханской области от 21 марта 2019 года № 84-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам на территории Астраханской области» Министерством здравоохранения Астраханской области 12 августа 2020 года с ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. По условиям заключенного договора ответчик приняла на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме, за исключением времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации.

6 декабря 2022 года между ФИО1 и ГБУЗ Астраханской области <данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому ФИО1 переведена на основное место работы на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе на 1 ставку. В этот же день между работником и работодателем заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на должность врача дерматовенеролога по совместительству на 0,25 ставки.

В связи с переводом ответчика на другую должность до истечения пятилетнего периода у нее возникла обязанность возвратить часть выплаты, пропорционально не отработанному времени, в бюджет Астраханской области, а именно в размере 734392 рублей 11 копеек. 10 января 2025 года Министерством здравоохранения Астраханской области предпринята попытка к досудебному урегулированию спорной ситуации, в адрес ФИО1 направлена претензия, ответ на которую не поступил. Поскольку в досудебном порядке разрешить спорную ситуацию не представилось возможным, просит суд взыскать с ФИО1 часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в размере 734392 рублей 11 копеек в бюджет Астраханской области.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования в заявленном размере не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ <данные изъяты>», ГБУЗ АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда в части размера взысканной суммы, просит снизить указанную сумму до 136438,72 рублей. Полагает, что при вынесении решения суд не учел, что, совмещая обязанности врача-дерматовенеролога на 0,25 ставки, ФИО1 полностью покрывала потребность во враче дерматологе, что подтверждается, в том числе сведениями ГБУЗ АО <данные изъяты>». Таким образом, ФИО1 не отработано 166 дней, в связи с чем с нее подлежит взысканию сумма 136438,72 рублей.

В возражениях Министерство здравоохранения Астраханской области считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, принятое по делу решение – законным и обоснованным.

На заседание коллегии ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ АО <данные изъяты>», ГБУЗ АО <данные изъяты> не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие ФИО1 Учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Астраханского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебная коллегия, исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 мая 2020 года между ФИО1 и ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» заключен трудовой договор № 95 на неопределенный срок, по условиям которого ФИО1 принята на в ГБУЗ <данные изъяты>» на должность врача-дерматовенеролога (1 ставка) в поликлиническое отделение.

12 августа 2020 года между ФИО1 и Министерством здравоохранения Астраханской области заключен договор № 12 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по программе «Земский доктор».

Согласно пункту 2.1. указанного договора Министерство обязуется в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере в размере 1000000 (один миллион) рублей, путем перечисления на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, или через организацию почтовой связи, реквизиты которых указаны в заявлении о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Пунктом 2.2.1 договора установлено, что ФИО1 обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме, кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации в исчисление пятилетнего срока работы работника в учреждении не включаются периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.2 договора в случае прекращения либо изменения условий трудового договора заключенного с учреждением (изменения места работы, местонахождения структурного подразделения, в котором работник осуществляет трудовую деятельность, уменьшения продолжительности рабочего времени, реорганизации изменения срока трудового договора, заключенного учреждением), до истечения пятилетнего срока уведомить об этом Министерство в течение 3 рабочих дней со дня прекращения либо изменения условий трудового договора, заключенного с учреждением, с указанием основания его прекращения или изменения условий.

Пунктом 2.1.2 договора установлено, что ФИО1 приняла на себя обязательство возвратить на лицевой счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федераций), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня наступления указанных случаев.

7 октября 2020 года между ФИО1 и Министерством здравоохранения Астраханской области заключено дополнительное соглашение к договору от 12 августа 2020 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, которым дополнен пункт 2.1. договора, согласно которому Министерство здравоохранения Астраханской области обязуется выплатить единовременную компенсационную выплату в размере 500000 рублей.

Компенсационная выплата в размере 1500000 рублей ФИО1 перечислена.

6 декабря 2022 года между ответчиком и ГБУЗ <данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение № 797 к трудовому договору, согласно которому ФИО1 переведена на основное место работы на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе на 1 ставку. В этот же день сторонами заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на должность врача дерматовенеролога (по совместительству на 0,25 ставки).

14 июня 2023 года на ФИО1 приказом Министерства здравоохранения Астраханской области № 236-л возложена обязанность исполнения обязанностей главного врача ГБУЗ <данные изъяты>

27 декабря 2023 года ФИО1 приказом Министерства здравоохранения Астраханской области № 475-л назначена на должность главного врача ГБУЗ <данные изъяты>» по срочному трудовому договору.

Приказом Министерства здравоохранения Астраханской области от 29 декабря 2023 года № 482-л ответчику разрешено совмещение должности врача-дерматовенеролога с доплатой в размере 25% от оклада врача-дерматовенеролога согласно штатному расписанию в пределах рабочего времени по основной должности с 9 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

2 декабря 2024 года ФИО1 уволена с должности главного врача ГБУЗ <данные изъяты>».

Рассматривая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не исполнила условий заключенного с Министерством здравоохранения Астраханской области договора, не отработав пятилетнего срока в должности врача-дермавенеролога (1 ставка) в поликлиническом отделении ГБУЗ Астраханской <данные изъяты> При исчислении размера подлежащей возврату суммы суд первой инстанции исходил из того, что учету подлежит дата 6 декабря 2022 года, когда ФИО1 перешла на должность заместителя главного врача ГБУЗ <данные изъяты>».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости взыскания с ФИО1 части компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду. Решение в указанной части сторонами не оспаривается. Вместе с тем судебная коллегия полагает, что неотработанный период составляет меньшее количество дней.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640. Названные Правила являются приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил вопрос утверждения порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, отнесен к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Одним из критериев отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3 приложения № 5 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640).

Условием предоставления субсидии является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах (применительно к настоящему делу): 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 5 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640).

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

В целях реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 Правительством Астраханской области 21 марта 2019 года принято постановление № 84-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам на территории Астраханской области», которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на территории Астраханской области (далее - Порядок).

Пунктом 2 названного Порядка (в редакции, действовавшей на 12 августа 2020 года) установлено, что единовременная компенсационная выплата (далее - выплата) предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) (далее - медицинский работник), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Астраханской области (далее - учреждение), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - перечень вакантных должностей), в размере:

- 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, не указанные в абзаце третьем настоящего пункта, либо города с населением до 50 тыс. человек;

- 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях Астраханской области, перечень которых утвержден согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Суд первой инстанции верно установил факт ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств в рамках заключенного с Министерством здравоохранения Астраханской области договора, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о взыскании части компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени.

Решение в этой части сторонами не оспаривается.

При этом суд исходил, что неотработанный период следует исчислять с 6 декабря 2022 года – даты, когда ФИО1 была переведена со ставки врача-дерматовенеролога на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе с совмещением 0,25 ставки врача-дерматовенеролога.

Судебная коллегия полагает, что неотработанный период следует исчислять с даты увольнения ФИО1 из ГБУЗ «<данные изъяты>», то есть с 3 декабря 2024 года, поскольку, несмотря на то, что исполняя обязанности врача-дерматовенеролога на 0,25 ставки, ответчик, согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ «<данные изъяты>», с 2020 года по 2 декабря 2024 года вела прием всех пациентов как врач дерматовенеролог, была одним врачом дерматовенерологом на весь Лиманский район.

Из сообщения ГБУЗ АО <данные изъяты>» следует, что за период с 18 мая 2020 года по 2 декабря 2024 года ФИО1, как врач-дерматовенеролог, осуществляла прием профильных пациентов и оказание первичной специализированной медико-социальной помощи, консультативную специализированную помощь пациентам стационарных отделений, подготовку аналитический справок о деятельности дерматовенерологический службы Лиманского района, сдачу годового статического отчета по дерматовенерологической службе Лиманского района по ФСН №№ 9, 34, клинико-серологический контроль за пациентами с выявленными инфекциями, диспансерное наблюдение за пациентами с хроническими дерматозами, работу по медицинским осмотрам декретированных лиц, вела активную профилактическую работу с детским, подростковым и взрослым населением района, подготовку к ежегодным плановым выездным проверкам специалистов ГБУЗ АО <данные изъяты>», участие в работе Астраханского филиала ООО <данные изъяты> участие в научно-практических конференциях дерматовенерологов Астраханской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются также государственными заданиями и отчетами о выполнении государственных заданий за спорный период, данными системы «Промед».

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на занятие ФИО1 согласно приказу должности врача-дерматовенеролога на неполную ставку, ответчик выполняла должностные обязанности, как за полную ставку, поскольку иного врача-дерматовенеролога в ГБУЗ «<данные изъяты>» не имелось.

Доказательств тому, что выполняемый ответчиком объем работы не превышал 0,25 ставки врача-дерматовенеролога, либо, что в ГБУЗ <данные изъяты>» имелся врач-дерматовенеролог со ставкой 0,75, представителем ответчика в суде апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, именно с момента прекращения трудовых отношений ФИО1 с ГБУЗ <данные изъяты>» следует исчислять период неотработанного времени.

Согласно условиям заключенного между Министерством здравоохранения Астраханской области и ФИО1 договора, последняя должна была отработать в ГБУЗ «<данные изъяты>» с 18 мая 2020 года по 17 мая 2025 года, что составляет 1825 дней. Фактически ответчик отработал с 18 мая 2020 года по 2 декабря 2024 года 1659 дней. Не отработано 166 дней. Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет 136438 рублей 72 копейки (1500000:1825х166).

В этой связи решение суда в части размера взысканных компенсационной выплаты и госпошлины подлежит изменению со снижением указанных сумм.

В соответствии со статьей 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

По смыслу приведенной нормы и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», правила этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению (ходатайству) работника, но и по инициативе суда. В случае если такого заявления от работника не поступило, суду при рассмотрении дела с учетом части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника, а также конкретной ситуации, в которой работником причинен ущерб.

Вместе с тем, возлагая на ответчика ответственность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, суд положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации не учел, в результате чего не рассмотрел вопрос о наличии оснований для снижения размера выплаты, притом, что в возражений на иск ответчик просил учесть наличие у нее на иждивении двои несовершеннолетних детей, которых она воспитывает одна.

Из представленных ФИО1 документов усматривается, что она имеет двоих детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты> года.

Судом апелляционной инстанции в целях устранения допущенных судом первой инстанции нарушений в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» предпринимались меры к обеспечению участия ответчика в судебном заседания в целях истребования дополнительных доказательств, касающихся ее материального и семейного положения.

Однако ответчик в судебные заседания не явилась, представив заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно имеющимся в деле свидетельствам о рождении у детей имеются отцы, доказательств неоказания ими своим дочерям материальной помощи в деле не имеется, одна из дочерей в декабре 2025 года достигла совершеннолетия, иных документов, свидетельствующих о затруднительном материальном положении ФИО1, занимающей в настоящее время должность главного врача ГБУЗ АО «<данные изъяты>», не представлено, судебная коллегия не находит оснований для снижения подлежащей взысканию с ФИО1 компенсационной выплаты.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а :

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года изменить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в доход бюджета Астраханской области часть компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному периоду, в сумме 136438 рублей 72 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» госпошлину в размере 5093 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2026 года.

Председательствующий: подпись

Судьи областного суда: подпись

подпись