Решение № 2А-1629/2025 2А-1629/2025~М-1047/2025 М-1047/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-1629/2025

29RS0018-01-2025-001639-49

Дело № 2а-1629/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании дисциплинарных взысканий недействительными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании дисциплинарных взысканий недействительными.

В обоснование административного иска указывает, что содержался в ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с 19.05.2022 г. по ноябрь 2022 года на основании вступившего в законную силу приговора Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 30.11.2021 г. В период нахождения в указанном учреждении постановлениями начальника ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 08.07.2022 г. и 15.07.2022 г. привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение порядка отбывания наказания. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 г. приговор Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 30.11.2021 г. отменен. Полагает, что поскольку он отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на основании приговора, который отменен, он не должен был содержаться в данном учреждении, в связи с чем указанные дисциплинарные взыскания являются недействительными.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, заинтересованного лица ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что административный истец содержался в ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» законно, на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Административный ответчик <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Судом установлено, что приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 30.11.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на 2 года с возложением на период отбывания дополнительного наказания ограничений.

Для отбывания назначенного ему наказания ФИО1 направлен в ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», где содержался с 19.05.2022 г. до 11.06.2024 г.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 г. приговор Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 30.11.2021 г., апелляционное определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 07.04.2022 г., определение судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 07.04.2022г. в части взыскания с ФИО1 процессуальных издержек-вознаграждения адвоката отменено, дело передано на новое рассмотрение в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

В период отбывания наказания ФИО1 характеризовался отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

29.06.2022 г. в 06 час. 22 мин. во время проведения утренней физической зарядки в изолированном участке отряда №1 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невыполнении законных требований сотрудника исправительного учреждения: не приступил к выполнению комплекса упражнений утренней физической зарядки, чем нарушил п. 16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавшим на момент совершения правонарушения.

По факту нарушения сотрудниками учреждения составлен акт, у ФИО1 отобраны объяснения.

Постановлением <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4 от 08.07.2022 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.

ФИО1 содержался в ШИЗО с 08.07.2022 г. по 13.07.2022 г.

08.07.2022 г. в 20 час. 30 мин. во время проведения вечернего отбоя осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, ФИО1 допустил нарушение п. 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №: выражался нецензурными словами в присутствии сотрудника исправительного учреждения. На сделанное сотрудником учреждения замечание не отреагировал.

По факту правонарушения составлен акт. От дачи объяснений ФИО1 отказался.

Постановлением <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4 от 15.07.2022 г. ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

ФИО1 содержался в ШИЗО с 15.07.2022 г. по 30.07.2022 г.

Вступившим в законную силу приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 03.08.2023 г. с учетом апелляционного определения от 02.11.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на 2 года с возложением на период отбывания дополнительного наказания ограничений. В срок наказания зачтено время нахождения под стражей с момента задержания 05.03.2020 г. до вступления приговора в законную силу включительно.

Для отбывания наказания ФИО1 направлен в ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Полагая, что его содержание в ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» было незаконным, поскольку приговор Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 30.11.2021 г. отменен, наложенные на него дисциплинарные взыскания являются недействительными, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 115 - 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Законность наложенных на него ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» постановлениями от 08.07.2022 г. и от 15.07.2022 г. дисциплинарных взысканий административный истец не оспаривал.

Оснований полагать указанные дисциплинарные взыскания недействительными у суда не имеется, поскольку привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности связано с действиями самого административного истца в период отбывания им назначенного вступившим в законную силу приговором суда наказания в виде лишения свободы.

При этом административный истец в нарушение положений ст. 64, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения его прав.

В соответствии с ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Как следует из справки ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о поощрениях и взысканиях ФИО1, дисциплинарные взыскания, наложенные на административного истца ФКУ «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» постановлениями от 08.07.2022 г. и от 15.07.2022 г. сняты.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании дисциплинарных взысканий недействительными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года.

Судья И.С. Кирьянова