Постановление № 5-611/2018 от 15 сентября 2018 г. по делу № 5-611/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 16 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, холостого, не работающего, зарегистрированного и проживающего в городе <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут у дома 28 по улице Космонавтов г. Липецка, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда города Липецка от 30.06.2017 года, участвовал в проведении публичного мероприятия – шествия (массового прохождения граждан по заранее определенному маршруту, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам), без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в котором принимало участие около двухсот человек, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия.

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признал, не оспаривая, что в указанные в протоколе дату, время и месте, он находился в месте проведения публичного мероприятия целью которого было выражение протеста против повышения пенсионного возраста, однако участником данного мероприятия он не был, а выполнял свои должностные обязанности как представителя СМИ по поручению главного редактора информационного агенства «Липецк» ФИО3. Считает свои действия законными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч.1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится: уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем, за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно ч. 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ П. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия устанавливает обязанность его участникам выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Несмотря на непризнание вины самим правонарушителем ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №369118/8/3463 от 09.09.2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 11.09.2018 года, в ходе которого был изъяты ДВД диски с видеозаписью, которые 11.09.2018 года приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств; рапортами от 09.09.2018 года; уведомлениями о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года и от 28.08.2018 года, и сообщениями от 30.08.2018 года и от 24.08.2018 года о несогласовании проведения публичного мероприятия; карточкой правонарушений; рапортом и показаниями свидетеля ФИО4.

Из представленных материалов дела следует, что 24.08.2018 года в Администрацию г.Липецка поступило уведомление ФИО5 о проведении публичного мероприятия –шествия 09.09.2018 года с 14.00 до 14.30 часов по адресу: <...> д.28-ул.Космонавтов (четная сторона) – ул.Титова - ул.Космонавтов, д.54 «а».

Согласно сообщению Администрации г.Липецка от 24.08.2018 года проведение данного публичного мероприятия не согласовано.

28.08.2018 года организатор публичного мероприятия ФИО6 подал уведомление в администрацию г.Липецка о проведении шествия 09.09.2018 года с 13.00 до 14.30 часов по адресу: <...> д.28-ул.Космонавтов (четная сторона) – ул.Титова - ул.Космонавтов, д.54 «а» и митинга с 13.00 часов до 17.00 часов.

Согласно сообщению администрации г. Липецка от 30.08.2018 года данное публичное мероприятия не согласовано.

Согласно предупреждениям УМВД России по г.Липецку организаторам публичных мероприятий от 04.09.2018 года и от 05.09.2018 года, проведение мероприятий с Администрацией г.Липецка, не согласовано.

Согласно рапорту дежурного ОП №8 УМВД России по г. Липецку ФИО7 в дежурную часть ОП №8 УМВД России по г. Липецку поступила информация о том, что по адресу <...> 14.05 часов 09.09.2018 года организовано незаконное шествие в количестве двухсот человек.

Из рапорта и объяснений начальника ОУУПиПДН ОП №8 УМВД России по г.Липецку ФИО4, имеющихся в материалах дела, следует, что 09.09.2018 года в период времени с 12.30 часов он принимал участие в охране общественного порядка у дома 28 по улице Космонавтов г. Липецка. В 14.10 часов находился в районе перекрестка ул.Космонавтов и ул.Терешковой, где было массовое скопление людей – около 200 человек. Один из граждан, который представился ФИО1, предложил присутствующим гражданам продолжить движение в сторону ОЦКНТ, после чего, к нему подошел и.о. зам.начальника полиции по ООП УМВД России по г.Липецку и пояснил, что данные мероприятия являются незаконными, в нарушение ФЗ от 19.06.2004 года №54-ФЗ, после чего ФИО1 был доставлен в ОП №8 УМВД России по г.Липецку для дальнейшего разбирательства.

На основании изложенных материалов был составлен протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ и порядке, установленном ст. 28.7 КоАП РФ, нарушений при его составлении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, копия протокола им получена.

В судебном заседании просмотрены видеозаписи на CD-R, которые были приобщены к материалам дела. После просмотра данных видеозаписей ФИО1 подтвердил, что на данных видеозаписях изображен именно он в момент нахождения его в районе <...> в г. Липецке при проведении публичного мероприятия.

Согласно видеозаписи, просмотренной в судебном заседании, установлено, что ФИО1 активно участвует в публичном мероприятии в районе <...> в г. Липецке. Кроме того, на видеозаписи отражено, что сотрудники полиции разъясняли лицам, находящимся в районе перекрестка ул. Космонавтов и ул. Терешковой в г. Липецке положения Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и необходимости соблюдения правил проведения публичного мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Постановлением Советского районного суда города Липецка от 30.06.2017 года, вступившим в законную силу 11.07.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей, штраф уплачен 04.02.2018 года.

Совокупность указанных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, является достаточной для признания ФИО1 виновным в нарушении проведения публичного мероприятия – 09 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут у дома 28 по улице Космонавтов г. Липецка, поскольку принимая в нем активное участие ФИО1 достоверно знал, что уведомление о проведении публичного мероприятия в установленном порядке не подано и проведение мероприятия не согласовано с органами местного самоуправления, законные требования сотрудников полиции о прекращении нарушения порядка проведения шествия не выполнил.

Не соблюдение ФИО1 данных требований закона с учётом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации его действий по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для ФИО1 свете, а потому не принимаются судом.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 является специальным корреспондентом регионального информационного агенства «Липецк» не исключает его нахождения при проведении публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут у дома 28 по улице Космонавтов г. Липецка в качестве участника.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу суд признает состояние здоровья ФИО1.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

С учетом характера, совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (УМВД России по городу Липецку; л\с 04461А22450), КПП 482301001, ИНН <***>, УМВД России по г. Липецку, ОКТМО 42701000, № 40101810200000010006 в ОТДЕЛЕНИЕ Липецк, г. Липецк, БИК 044206001 КБК 18811608010016000140, идентификатор 18880348180083691186.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней с момента получения мотивированного постановления.

Судья