Решение № 2А-795/2020 2А-795/2020~М-839/2020 М-839/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-795/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Федорченко В.Д., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном размещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указано следующее. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита, на миграционном учёте в РФ не состоял, разрешение на работу не оформлял. <данные изъяты>. В связи с тем, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, ФСИН России Министерства юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён из <данные изъяты>. В настоящее время законных оснований для его пребывания на территории РФ не имеется. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы РФ. До настоящего времени решение о его депортации не исполнено. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении административного ответчика до исполнения решения о депортации в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, считавшую административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств того, что административный ответчик имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее. Также отсутствуют доказательства того, что ему предоставлялся вид на жительство в РФ.

Из материалов административного дела усматривается принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Узбекистан.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела административный ответчик может считаться иностранным гражданином.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 названного Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ФИО3 юстиции РФ в отношении административного ответчика вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ст. <данные изъяты> ФИО7 принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени указанное решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда за пределы РФ.

На основании п. 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещён в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Также, в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ, с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, являющегося лицом, подлежащим депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УМВД России по Астраханской области.

Из представленных в обоснование административного иска письменных доказательств усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № в адрес Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос с приложением необходимых документов в целях организации оформления ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ письмом № в адрес <адрес> направлен аналогичный запрос.

Несмотря на системные попытки компетентных органов РФ добиться получения необходимых документов для исполнения решения о депортации к должному результату не привели, до настоящего времени ответы на указанные письма не поступили.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как следует из пояснений представителя административного истца и материалов дела, определить срок исполнения решения о депортации административного ответчика не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих к этому в настоящее время, в том числе связанных с распространения на территории Российской Федерации и в других государствах мира новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы РФ, невозможность в настоящий момент покинуть территорию РФ по причине наличия препятствий к этому, суд приходит в выводу о наличии оснований для его помещения в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области для его последующей депортации на срок 03 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации (реадмиссии), на срок 03 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов