Решение № 2А-1562/2017 2А-1562/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1562/2017

Дело № 2а-1562/2017 Изг. 05.04.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Ю.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица,

установил:

К.Ю.И. обратился в суд с административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о внесении ДД.ММ.ГГГГ записи регистрирующим органом о прекращении деятельности юридического лица <данные изъяты> на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагал, что оснований для внесения данной записи не имелось, поскольку он является членом <данные изъяты><данные изъяты> до настоящего времени фактически осуществляет деятельность в качестве юридического лица, использует на праве аренды предоставленный мэрией г. Ярославля земельный участок, производит потребление и оплату электроэнергии. Внесение записи о прекращении деятельности <данные изъяты>» в ЕГРЮЛ препятствует истцу и иным членам <данные изъяты> оформить право собственности на земельный участок, выделенный <данные изъяты> для размещения гаражных боксов.

Административный истец просит признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <данные изъяты> о прекращении деятельности <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <данные изъяты> о прекращении деятельности <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности К.С.О. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, указывая на то, что не предоставление некоммерческим юридическим лицом отчетности в налоговый орган, отсутствие операций по банковскому счету организации достаточным основанием для признания некоммерческого юридического лица прекратившим свою деятельность не является. До настоящего времени <данные изъяты> фактически существует, производит потребление и оплату электроэнергии, использует предоставленный на праве аренды земельный участок.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС РФ № 5 по ЯО по доверенности М.А.Н. против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, указывая на то, что согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2). <данные изъяты> обладало всеми признаками недействующего юридического лица, не сдавало отчетность в налоговый орган, по банковскому счету организации отсутствовало движение денежных средств, в связи с чем у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении <данные изъяты> из реестра как недействующего юридического лица. В настоящее время в силу приказа УФНС РФ по ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена на МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон о государственной регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 21.1 указанного Федерального закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что послужившими для исключении юридического лица из ЕГРЮЛ основаниями являлись непредставление налоговой отчетности и отсутствия движения по банковским счетам в течение 12 месяцев.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П сформулировал правовую позицию о том, что применение данной нормы рассчитано в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Непредставление юридическим лицом налоговой отчетности в течение двенадцати месяцев может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, и может являться основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, однако не всегда может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности и правомерной причиной для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, установленные налоговым органом обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако сами по себе не могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

Налоговый орган не учел, что отсутствие операций по счету в банке не может служить поводом для вывода о прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Отсутствие у кооператива операций по банковскому счету объясняется тем, что деятельность кооператива носит некоммерческий характер и основным видом хозяйствования является эксплуатация гаражей; кооператив не ставит своей целью извлечение прибыли; открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Иных доказательств, свидетельствующих о правомерности исключения общества из ЕГРЮЛ налоговым органом не представлено.

Административным истцом представлены сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фактически осуществлял свою деятельность: проводил общие собрания членов ГСК, потреблял и оплачивал электроэнергию.

В настоящее время внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности <данные изъяты> препятствует административному истцу обратится с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражным боксом, предоставленного в аренду <данные изъяты> в собственность.

Об исключении <данные изъяты> из ЕГРЮЛ истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении ответа из <данные изъяты> и при получении выписки из ЕГРЮЛ.

В силу приказа УФНС РФ по ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена на МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО. Таким образом, надлежащим ответчиком в части требований о понуждении к исключению из ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <данные изъяты> о прекращении деятельности <данные изъяты> является МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО.

В качестве способа восстановления нарушенного права истцов суд пролагает необходимым возложить обязанность на МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления К.Ю.И. удовлетворить.

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <данные изъяты> о прекращении деятельности <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <данные изъяты> о прекращении деятельности <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева