Решение № 2-2403/2018 2-2403/2018~М-2002/2018 М-2002/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2403/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новочеркасск <дата>

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Барсовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Городской электрический транспорт» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что проверкой в деятельности МУП «ГЭТ» выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму. Также установлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: не произведена оценка уязвимости транспортных средств; не разработан план обеспечения транспортной безопасности; проведено обучение лица ответственного за транспортную безопасность, однако не проведена аттестация должностного лица, ответственного за транспортную безопасность. Также в случае совершения актов незаконного вмешательства в деятельность МУП «ГЭТ», возникновения чрезвычайных ситуаций, выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму могут привести к человеческим жертвам, причинению крупного материального ущерба, уничтожению материальных ценностей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города директору МУП «ГЭТ» вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако всех необходимых мер для реального устранения нарушений до настоящего времени МУП «ГЭТ» не принято.

На основании изложенного просил суд обязать МУП «Городской электрический транспорт» <адрес> юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- провести оценку уязвимости транспортных средств, принадлежащих МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска,

- разработать план обеспечения транспортной безопасности МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска,

- организовать аттестацию должностного лица, ответственного за транспортную безопасность.

Помощник прокурора г. Новочеркасска – Дворниченко С.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель МУП «ГЭТ» г. Новочеркасска – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на счетах МУП «ГЭТ» г. Новочеркасска отсутствуют денежные средства и предпринять меры по устранению имеющихся нарушений в настоящее время не представляется возможным.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., представителя ответчика суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Новочеркасска.

Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от <дата> № проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности.

В ходе проверки установлено, что МУП «ГЭТ» допущены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: не произведена оценка уязвимости транспортных средств; не разработан план обеспечения транспортной безопасности; проведено обучение лица ответственного за транспортную безопасность, однако не проведена аттестация должностного лица, ответственного за транспортную безопасность.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Под объектом транспортной инфраструктуры согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние вводные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к одним из основных принципов противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 5.7 Приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ.

В силу требований п. 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

Из материалов дела усматривается, что проверкой установлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: не произведена оценка уязвимости транспортных средств; не разработан план обеспечения транспортной безопасности; проведено обучение лица ответственного за транспортную безопасность, однако не проведена аттестация должностного лица, ответственного за транспортную безопасность. Также в случае совершения актов незаконного вмешательства в деятельность МУП «ГЭТ», возникновения чрезвычайных ситуаций, выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму могут привести к человеческим жертвам, причинению крупного материального ущерба, уничтожению материальных ценностей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города директору МУП «ГЭТ» вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 20-23).

Из сообщений директора МУП «ГЭТ» усматривается, что всех необходимых мер для реального устранения нарушений до настоящего времени МУП «ГЭТ» не принято. Кроме того, данный факт не опровергался представителем ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выходу о необходимости обязания МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Городской электрический транспорт» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- провести оценку уязвимости транспортных средств, принадлежащих МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска,

- разработать план обеспечения транспортной безопасности МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска,

- организовать аттестацию должностного лица, ответственного за транспортную безопасность.

Взыскать с МУП «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска ИНН №, ОГРН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья: