Решение № 2-501/2019 2-501/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-501/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием прокурора Думбровского Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах администрации Кунашакского муниципального района к Администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок, применения последствия недействительности сделки, передаче земельного участка в распоряжении МО «Кунашакский муниципальный район»

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кунашакского района в интересах администрации Кунашакского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, выданной администрацией Усть-Багарякского сельского поселения от 11.04.2013 г. № ФИО2 о принадлежности ему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) №, о применении последствии недействительности сделок, передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Управлением Росреестра по Челябинской области на основании выписки из похозяйственной книги от 11.04.2013 г. № о наличии у ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, было зарегистрировано право собственности за ФИО2 на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от 16.05.2013 г. и сделана запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №, выписка выдана незаконно, установлено что у ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в постоянном (бессрочном) пользовании указанный земельный участок не находился и, что он не проживал по указанному адресу и соответственно, у него отсутствовали основания на регистрацию права собственности на указанный земельный участок. В связи с выбытием из муниципальной собственности данного земельного участка существенно нарушены права и законные интересы Кунашакского муниципального района, материальный ущерб составил 63 396 руб. 00 коп. По данному факту в Сосновском МСО СУ СК РФ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ в отношении бывшей главы Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1, которая незаконно выдала ФИО2 выписку из похозяйственной книги. Постановлением Кунашакского районного суда от 07.03.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступлений предусмотренных ч.2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч.2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч.2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УКРФ и уголовное дело прекращено вследствие акта об амнистии- в соответствии с п.п.1 п. 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В судебном заседании прокурор Думбровский Д.С. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Представитель истца – администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был дважды извещен надлежащим образом (конверты возвращены с истечением срока хранения).

Представитель ответчика - администрация МО «Усть-Багарякское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просят о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст.3 ч.1 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок (ч.2).

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (ч.1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями…

Согласно п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 345 от 11.10.2010 года, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст.49 ч.1 п.3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшего до 01.01.2017 г.) выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Из материалов дела следует, что 11.04.2013 г. главой Усть-Багарякского сельского поселения ФИО2 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1200 кв.м.

16.05.2013 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации №.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 01.01.1997 по 31.12.2001 гг. не проживал по адресу: <адрес> не пользовался спорным земельным участком. Указанные обстоятельства подтверждается постановлением о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 29 июня 2018 года, из которого следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Кунашакского района установлено, что 11.04.2013 г. главой Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 выдана выписка о наличии земельного участка по адресу: <адрес>, на имя ФИО2 Фактически вышеуказанный земельный участок ФИО2 не принадлежал и выданный ФИО1 документ является подложным. Постановлением следователя Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Челябинской области о возбуждении уголовного дела от 30.06.2017 г. в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 286 УК РФ по факту составления и выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии права ФИО2 на земельный участок по вышеуказанному адресу.

Таким образом, выданная ФИО2 выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 11 апреля 2013 года является недействительной, т.к. выдана должностными лицами Усть-Багарякского сельского поселения на основании несуществующих сведений.

Согласно ст.1 п.5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии с п.52 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительной выписку из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией Усть-Багарякского сельского поселения 11.04.2013 г. ФИО2, погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент оформления и выдачи выписки из похозяйственной книги, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 названного Закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При указанных обстоятельствах спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, подлежит возвращению в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную 11 апреля 2013 года № главой Усть-Багарякского сельского поселения на имя ФИО2 о принадлежности ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от 16.05.2013 г.

Земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № передать в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова