Постановление № 5-860/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-860/2020

Дело № 5-860/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-002173-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 14 сентября 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

ФИО1, данные о личности

о нарушении ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 августа 2020 года, <данные изъяты> в 17 часов 15 минут в <адрес> ФИО1 осуществила реализацию одной полимерной бутылки спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей, будучи не зарегистрированной в налоговом органе в качестве юридического лица, имеющего лицензию на право осуществления данного вида деятельности, а также не состоящей в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Гулькевичскому району подполковником полиции В.Н. квалифицированы действия ФИО1 - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по событиям совершенного правонарушения по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что осуществила реализацию одной полимерной бутылки спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей.

Старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Гулькевичскому району подполковником полиции В.Н. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Изучив материалы дела, в полном объеме проверив законность и обоснованность возбуждения административного производства по делу об административном правонарушении, считаю необходимым переквалифицировать действия ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом установлено, что 14 июля 2020 года в 17 часов 15 минут в <адрес> ФИО1 осуществила реализацию одной полимерной бутылки спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей, будучи не зарегистрированной в налоговом органе в качестве юридического лица, имеющего лицензию на право осуществления данного вида деятельности, а также не состоящей в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, которая согласно заключению эксперта № от 28 июля 2020 года является спиртным напитком кустарного изготовления – самогоном с содержанием этилового спирта 40,3 об %.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 14 июля 2020 года, согласно которому 14 июля 2020 года в 17 часов 25 минут в <адрес> Д.Л.добровольно выдала одну полимерную бутылку емкостью 0,5 литра, с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, оклеенную этикеткой «Пепси» купленную ею за 100 рублей из домовладения № по <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от 28 июля 2020 года, жидкость в одной полимерной бутылке емкостью 0,5 литра с этикеткой «Pepsi», представленной на исследование по материалам административного расследования №, является спиртным напитком кустарного изготовления – самогоном с содержанием этилового спирта 40,3 об %.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 19 августа 2020 года, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, согласно вышеуказанного заключения об исследовании № от 28 июля 2020 года представленная на исследование жидкость в одной полимерной бутылке емкостью 0,5 литра с этикеткой «Pepsi», является спиртным напитком кустарно изготовления – самогоном с содержанием этилового спирта 40,3 об %, и не указано, является ли данная спиртосодержащая жидкость пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона №171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, установленные обстоятельства подлежат изменению, путем переквалификации совершенного ФИО1 деяния с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ее вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

протоколом об административном правонарушении № от 19августа 2020 года, с которым ФИО1 ознакомлена, с нарушением согласилась, замечаний к протоколу не заявила;

протоколом изъятия вещей и документов от 14 июля 2020 года, согласно которому 14 июля 2020 года в 17 часов 25 минут в <адрес> Д.Л.добровольно выдала одну полимерную бутылку емкостью 0,5 литра, с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, оклеенную этикеткой «Пепси» купленную ею за 100 рублей из домовладения № по <адрес>;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 июля 2020 года;

объяснением Д.Л. от 14 июля 2020 года, согласно которому она 14 июля 2020 примерно в 17 часов 00 минут пошла на <адрес> к ФИО1, чтобы купить водку, так как неоднократно ранее у нее покупала;

объяснениями Ч.М. и К.К. от 14 июля 2020 года, которые пояснили, что были приглашены в качестве понятых, при них Д.Л. выдала одну бутылку водки, пояснив, что приобрела ее по адресу: <адрес> за 100 рублей;

объяснением ФИО1 от 14 июля 2020 года согласно которому она примерно в 17 часов 15 минут 14 июля 2020 года продала одну пластиковую бутылку водки, емкостью 0,5 л за 100 рублей. Факт продажи не отрицает, обещает больше не продавать.

рапортом оперативного дежурного от 26 июня 2020 года;

рапортом старшего инспектора ГИАЗОМВД России по Гулькевичскому району от 29.06.2020 года;

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, которые не противоречат фактическим обстоятельствам по делу, прихожу к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируятем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа в размере 1500 рублей с конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, и ее последующем уничтожением.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Переквалифицировать действия ФИО1, с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией одной полимерной бутылки с этикеткой«Pepsi», емкостью 0,5 л, до краев заполненной спиртсодержащей жидкостью, с последующим уничтожением.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***> УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), УИН №, ИНН <***>, КПП 232901001, в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, ОКТМО 03613000, КБК 18811608010016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление направить в Гулькевичский РОСП УФССП по Краснодарскому краю для исполнения в части конфискации одной полимерной бутылки с этикеткой «Pepsi», емкостью 0,5 л, до краев заполненную спиртсодержащей жидкостью, с последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко