Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Акбулак 12 марта 2021 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Скворцовой О.В.,

при секретаре Мамажоновой Ю.Н.,

участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В.,

представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика – осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом (с учетом апелляционного постановления Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч.4 ст. 162, п.п. «д,ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, с применением ч.3, ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания осужденный характеризуется посредственно. Осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжкого. Состоит на профилактическом учете «Склонный к азартным играм, с целью извлечения выгоды». Решением комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 93 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в карцер, ШИЗО, одиночную камеру, ПКТ, 30 из которых в настоящее время действующие. Имеет 20 поощрений. Проходил обучение в ФК ПОУ №156 при учреждении, получил рабочую профессию портного третьего разряда. В учреждении ФКУ ИК-9 трудоустроен в должности раскройщика, работает по настоящее время. К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям относится посредственно. Данные мероприятия, а также занятия по социально-правовым вопросам, проводимые в отряде, посещает под контролем администрации учреждения, для себя не всегда делает положительные выводы. Имеются исполнительные листы, удержания производятся из заработной платы. Просили установить административный надзор в отношении осужденного сроком на 1 год 6 месяцев со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: запретить пребывать в местах проведения массовых мероприятий, а также участвовать в них, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы Оренбургской области, обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запретить посещать развлекательные учреждения (рестораны, бары, клубы, дискотеки, ночные заведения), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, возражений относительно ограничений указанных в исковом заявлении не высказал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из представленных материалов, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом (с учетом апелляционного постановления Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч.4 ст. 162, п.п. «д,ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, то есть за совершение особо тяжких преступлений. Приговор вступил в законную силу.

Срок отбывания наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Преступления, предусмотренные ч.4 ст. 162 и ч.2 ст. 105 УК РФ Ф относятся к категории особо тяжких преступленийФ.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 администраций ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области характеризуется посредственно. За время отбывания наказания допустил 93 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в карцер, ШИЗО, одиночную камеру, ПКТ, дисциплинарного штрафа, 30 из которых в настоящее время действующие. Нарушения допускались ФИО2 с января 2005 года по январь 2021 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Имеет 20 поощрений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете «Склонный к азартным играм, с целью извлечения выгоды». Принятые административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области постановления (решения) никем не обжаловались и не опротестовывались.

Из характеристики осужденного следует, что он характеризуется посредственно, в учреждении трудоустроен в должности раскройщика, работает по настоящее время. К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям относится посредственно. Данные мероприятия, а также занятия по социально-правовым вопросам, проводимые в отряде, посещает под контролем администрации учреждения, для себя не всегда делает положительные выводы.

В соответствии с пунктами 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 с января 2005 года и по январь 2021 года, то есть в течение всего периода отбывания наказания. Всего осужденным было допущено 93 нарушения, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 57 случаях, в виде водворения в карцер в 3 случаях, в виде водворения в ШИЗО в 29 случаях, в виде водворения в одиночную камеру в 1 случае, в виде водворения в помещение камерного типа в 2 случаях, в виде дисциплинарного штрафа в 1 случае. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) им также допускались нарушения порядка отбывания наказания, из которых в 38 случаях он подвергался взысканию в виде выговора, в 14 случаях подвергался водворению в ШИЗО, в 2 случаях подвергался водворению в помещение камерного типа. Последнее нарушение осужденным было допущено в январе 2021 года, за которое он подвергся взысканию в виде выговора.

Совершение ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания, их общее количество, а также количество непогашенных взысканий свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с осужденным и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжении профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Оснований ставить под сомнение сведения о поведении ФИО2 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО2 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Кроме того, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминис-тративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 за весь период отбывания наказания допустил 93 нарушения режима содержания, 30 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Меры воспитательного характера, проводимые с ним, должного воспитательного воздействия на него не имеют. Свою жизненную позицию он не переосмыслил, необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения в целом не осознал, на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно, что в определенной степени свидетельствует о тенденции к отрицательному поведению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 сроком на 1 год 6 месяцев. Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

При установлении административных ограничений суд исходит как из поведения осужденного в период отбывания наказания, так и характера и обстоятельств совершенных им преступлений, которые относятся к категории особо тяжких, посягает на жизнь и здоровье гражданина, совершено группой лиц, в позднее время суток, в состоянии алкогольного опьянения и представляет собой повышенную общественную опасность, а поэтому суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Поскольку судом принимается решение обустановлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год 6 месяцев.

Возложить на ФИО2 административныеограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы <адрес>;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года.