Решение № 2-330/2017 2-330/2017(2-6703/2016;)~М-5872/2016 2-6703/2016 М-5872/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-330/2017

копия Дело №2-330/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград 27 февраля 2017 года

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.В. к администрации городского округа «Город Калининград», комитету по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными решения администрации от < Дата > и распоряжения комитета по социальной политике от < Дата >; возложении обязанности признать молодую семью нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме, включить в список участников подпрограммы и сводный список претендентов, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

З.А.В. и ее представитель Л.Б.И., поддерживая в судебном заседании поданный иск, пояснили суду, что семья З.А.В. состоит из двух человек, включая малолетнего сына. Они зарегистрированы в квартире отца истицы, общей площадью 59,1 кв.м., где на каждого проживающего приходится менее учетной нормы. Желая принять участие в подпрограмме, гарантирующей материальную помощь молодым семьям в приобретении жилья, З.А.В. в 2014 году обратилась к ответчикам с соответствующим заявлением. Молодая семья была признана нуждающейся в жилье, включена в число участников подпрограммы, а затем – в число претендентов на получение социальной выплаты. В целях формирования сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2016 году были истребованы сведения о принадлежности жилых помещений членам семьи истицы. При этом установлено, что ее мать - З.Т.Н. – в 2015 году зарегистрировала право собственности на жилой дом в СНТ. Общая площадь жилых помещений - квартиры и дома - определила на каждого проживающего более учетной нормы, в связи с чем администрация исключила З.А.В. и ее сына из числа нуждающихся в жилых помещениях, выдав 30 мая 2016 года соответствующую справку. На основании этой справки комитет по социальной политике вынес распоряжение, которым исключил молодую семью из числа участников подпрограммы, лишив права на социальную выплату. Такие решения ответчиков незаконны, поскольку жилой дом матери нельзя считать жилым помещением, используемым истицей и ее сыном в качестве жилья, молодая семья его не занимает. Его строительство никак не повлияло и не могло повлиять на их жилищные условия, поскольку имело цель продажи; дом до настоящего времени не благоустроен. Исключая из числа участников подпрограммы, комитет по социальной политике указал также на непредставление справок, соответствующих нормативным документам, а по существу указал на отсутствие у З.А.В. денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья, не покрытой субсидией. Такое утверждение является неверным, поскольку истице одобрен потребительский кредит, который она вправе использовать на приобретение жилья. С учетом уточнений исковых требований просят суд признать незаконным решение администрации городского округа «Город Калининград» от 30 мая 2016 года, которым З.А.В. и ее сын признаны не нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; признать незаконным распоряжение комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №КпСП-р-100 об исключении молодой семьи З.А.В. из числа участников подпрограммы; обязать администрацию признать молодую семью З.А.В. нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме; обязать комитет по социальной политике включить молодую семью в список участников подпрограммы и в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году, а также обязать выдать свидетельство на право получения социальной выплаты.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» К.Л.Н. и представитель комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» Ц.О.И. – возражали против иска, полагая, что с февраля 2015 года, в связи с регистрацией права собственности на жилой дом З.Т.Н. (матери истицы), З.А.В. и ее сын в улучшении жилищных условий не нуждаются. Кроме того, банк одобрил истице предоставление потребительского, а не жилищного (ипотечного) кредита или займа, как того требуют условия подпрограммы.

Третьи лица на стороне ответчика – Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики – своих представителей в суд не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела, суд нашел иск подлежащим частичному удовлетворению.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 17 октября 2014 года №1632 утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка населения городского округа «Город Калининград», а также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Калининград» (в редакции постановления от 13.07.2016 г. №1006), которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств местного, областного и федерального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.10 г. №1050.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены этим же Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050.

Требования, предъявляемые к участникам подпрограммы, установлены пунктом 6 Правил, к числу которых относится представление документов, подтверждающих признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В судебном заседании установлено следующее.

< Дата > З.А.В. обратилась в управление учета и найма жилья комитата муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании ее семьи составом семьи 2 человека (она и сын З.м.А., < Дата > г.р.) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

С учетом того, что истица и ее сын зарегистрированы по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу, имеющей общую площадь 59,1 кв.м., где кроме них зарегистрированы собственник, его супруга (мать истицы - З.Т.Н.), и дочь собственника, молодая семья признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме: < Дата > комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принял соответствующее распоряжение №/р-КМИ (л.д. 77).

Письмом от 27 апреля 2016 года семья истицы включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году, поставлена в известность о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

24 мая 2016 года истица обратилась к ответчику о выдаче справки, подтверждающей нуждаемость в жилом помещении (л.д.18).

В ходе проверки ее имущественного положения в администрацию поступил ответ на запрос, согласно которому < Дата > мать – З.Т.Н. - приобрела в собственность жилой дом общей площадью 106 кв.м., расположенный на участке № с/т «Елочка» Багратионовского района Калининградской области (л.д.39 об.- 41).

С учетом общей площади жилых помещений (59,1+106) на каждого из пятерых членов семьи приходится по 33,02 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения, размер которой - равный 12 кв.м. - утвержден решением Совета депутатов г.Калининграда от 30 ноября 2005 года.

В связи с этим обстоятельством < Дата > администрация ГО «Город Калининград» посчитала З.А.В. и ее сына не нуждающимися в жилом помещении, о чем выдала справку (л.д.9). С учетом данной справки комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» < Дата > принял распоряжение №КпСП-р-100, которым исключил молодую семью З.А.В. из числа участников подпрограммы. Основанием к отказу в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты послужило также отсутствие документов, подтверждающих наличие денежных средств, соответствующих нормативным документам.

Суд находит обжалуемые решения незаконными, исходя из следующего.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 мая 2016 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В суде не оспаривалось и подтверждено сведениями Управления Росреестра по Калининградской области, что члены молодой семьи - истица и ее сын - правом собственности на жилые помещения не обладают (л.д.31-32).

В судебном заседании свидетели З.Т.Н., К.М.В. и П.К.В. подтвердили, что ни З.А.В., ни ее сын в жилой дом, принадлежащей матери (бабушке) не вселялись, не проживали как в силу отсутствия таких намерений, так и в силу сложившихся отношений между ними. В связи с тяжелой болезнью матери З.А.В. снимает квартиру, живет отдельно. Строительство дома осуществлялось с целью продажи, до настоящего времени дом не благоустроен, условия проживания нем отсутствуют.

На день рассмотрения спора в квартире по < адрес >, общей площадью 59,1 кв.м., являющейся единственным жилым помещением, которое молодая семья вправе занимать, зарегистрировано пять человек, что подтверждается данными поквартирной карточки (л.д.104). На З.А.В. и З.м.А. приходится по 11,82 кв.м. общей площади жилого помещения, что указывает на их нуждаемость в жилом помещении.

Использование потребительского кредита само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у молодой семьи доходов, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Более того, < Дата > банком ВТБ24 З.А.В. гарантировано предоставление кредита на приобретение жилого объекта недвижимости (л.д.23-25).

Возможность получить свидетельство на право получения социальной выплаты в 2017 году возникнет у участников подпрограммы с момента включения молодых семей в сводный список претендентов.

В сводном списке молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году истица не значится. Такой список на 2017 год до настоящего времени органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не сформирован.

При данных обстоятельствах другие исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, они могли быть предъявлены только к Правительству и Министерству социальной политики Калининградской области, но таким правом сторона истца не воспользовалась. Заявленные же ответчики по данным требованиям являются ненадлежащими.

Отказ в удовлетворении иска в данной части не препятствует реализации прав истицы на участие в подпрограмме в 2017 году.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >, которым З.А.В. и ее сын З.м.А. признаны не нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Признать незаконным распоряжение комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №КпСП-р-100 «Об исключении молодой семьи З.А.В. из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» признать молодую семью З.А.В. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Обязать комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» включить молодую семью З.А.В. (она и сын З.м.А.) в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2017 года.

Судья: подпись