Решение № 2-714/2024 2-714/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-714/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 15 апреля 2024 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Байрамова Ч.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-714/2024 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск», третье лицо временный управляющий Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2 , об обязании организовать и произвести замену аварийного участка разводящей сети,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» с исковым требованием об обязании организовать замену аварийного участка разводящей сети, расположенной на территории <адрес> в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и к ответчику МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» с исковым требованием об обязании произвести замену аварийного участка разводящей сети, расположенной на территории <адрес> в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес>» и МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» законодательства в сфере водоснабжения. Гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения на территории МО «<адрес>» является МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>», инженерные сети и объекты водоснабжения, расположенные на территории <адрес> принадлежат на праве собственности администрации. Разводящие сети, расположенные по <адрес>, в <адрес> находятся в аварином состоянии, износ сетей водопровода составляет 80-100%, что несет за собой угрозу прекращения подачи воды на территории города. Ответчики меры по надлежащему техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей водопровода не принимают, в связи, с чем возникают аварийные ситуации, нарушающие права граждан на получение качественных услуг по водоснабжению.

В судебном заседании представитель Ахтубинского городского прокурора <адрес> помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Байрамов Ч.С. уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес> в <адрес>, обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «<адрес>» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района Астраханской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что ответчик не возражает против данных исковых требований.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что ответчик исковые требования признает, они готовы выполнить работы по замене спорного участка водопровода, а именно участка водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес>, местоположение от <адрес> до МКД № по <адрес>, протяженностью 550 метров, труба ПЭ-100 SDR 17-225х13,4 ГОСТ 18559-2001, при условии, что администрация предоставит материалы и соответствующую спецтехнику.

Третье лицо временный управляющий МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки.

В связи с теми, что ответчик МУП ЖКХ «Ахтубинско» МО «<адрес>», третье лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>», третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

На основании ст. 14 Федерального закона за № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация в границах городского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возлагается на городское поселение.

На основании ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно Уставу муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», муниципальное образование решает вопросы местного значения, в том числе, организацию в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона за № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ за №, регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно п. 2.10 указанных Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. В задачи технической эксплуатации сети входят, в том числе, планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Согласно ст. 14 Федерального закона за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ст. ст. 50, 51 Федерального закона за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно Уставу МО «Городское поседение <адрес> муниципального района <адрес>» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Из ст. ст. 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по техническому содержанию сетей, проведение профилактических, текущих, капитальных ремонтов, замене магистральных сетей водопровода может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно Уставу МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>», утвержденного решением МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений и дополнений, утвержденных постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях обеспечения коммунальными услугами населения (водоснабжение и водоотведение), к видам деятельности предприятия относятся. в том числе, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения.

Постановлением администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе, водопроводные сети жилого городка Ахтубинска, центральной части, инв. №, протяженностью 41000 м. Из договора хозяйственного ведения имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Отделом имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>», следует, что собственник предоставляет, а получатель принимает в хозяйственное ведение на условиях оговоренных настоящим договором и действующим законодательством, следующее имущество, в том числе, магистральные водопроводы, расположенные по адресу: <адрес> от 1 подъема до жилого городка, общей протяженностью 42100 м, при этом получатель обязан содержать объект в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий ремонт. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт приема-передачи между сторонами договора хозяйственного ведения имущества от ДД.ММ.ГГГГ за № имущества, в том числе, указанного магистрального водопровода.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2 .

Согласно сообщению главы администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ наиболее аварийные участки водопровода <адрес> расположены по <адрес>, износ водопровода составляет 80-100%, за период с июля 2022 года по декабрь 2023 года на разводящих сетях зарегистрировано более трехсот аварий. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приводит к авариям.

Аварийный участок водопровода на <адрес>, расположен от <адрес> до МКД № по <адрес>, в <адрес>, его протяженность 550 м, материал – сталь Ду 219 мм.

Спорный участок магистральной сети водоснабжения находится в собственности МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» и в хозяйственном ведении МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>».

Непринятие своевременных мер по организации выполнения работ по замене участков сетей водопровода привело к некачественному водоснабжению, повлекшим нарушением прав неопределённого круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, учитывая, что администрация МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» является собственником водопроводных сетей, в том числе спорного участка, обеспечивает организацию водоснабжения на территории городского поселения, а МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «<адрес>» является предприятием, которому указанные водопроводные сети переданы в хозяйственное ведение, что возлагает на предприятие обязанность по ремонту водопроводных сетей, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес>, в <адрес>, обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «<адрес>» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, труба ПЭ-100 SDR 17-225х13,4 ГОСТ 18559-2001, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес>, в <адрес>.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.36 Налогвоого кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом за № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом за № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «<адрес>», третье лицо временно управляющий Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «<адрес>» Незов ДЩ.С. , об обязании организовать и произвести замену аварийного участка разводящей сети, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», находящуюся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес>, в <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «<адрес>», находящееся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети холодного водоснабжения, общей протяжённостью 550 метров, труба ПЭ-100 SDR 17-225х13,4 ГОСТ 18559-2001, расположенного на <адрес>, от <адрес> до МКД № по <адрес>, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Новак Л.А.