Решение № 2-870/2017 2-870/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-870/2017

Дело №2-870/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 июля 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», ФКУ «Военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений о признании права на получение льгот в связи с участием в боевых действиях, признании его ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», ФКУ «Военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области» о признании права на получение льгот в связи с участием в боевых действиях, мотивируя требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил военную службу по призыву в в/части № (сторожевой корабль «Куница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/части №. Указанные военные части находились в Сирии и с ДД.ММ.ГГГГ включены в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей, выполнявших специальные задачи в период боевых действий в Сирии. Список городов и периодов ведения боевых действий указан в приложении к ФЗ «О ветеранах». В указанный им период в Сирии имели место боевые действия. Факт выполнения им специальных задач в период боевых действий подтверждается учетно-послужной карточкой.

Просил суд признать за ним право на получение льгот в связи с участием в боевых действиях.

В ходе судебного разбирательства истец, уточнив требования, дополнительно просил признать его ветераном боевых действий.

Кроме того, определением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные им требования поддержал полностью, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что он неоднократно обращался по вопрос признания его ветераном боевых действий. Ранее проживал в <адрес>, обращался в Кировский военкомат около 10 лет назад. Потом он переехал в <адрес>, обратился в Любинский военкомат. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. он проходил срочную службу, в ДД.ММ.ГГГГ года их часть была в Сирии. Он был <данные изъяты> на корабле. Они по поручению руководства осуществляли спасательные операции, вывозили детей, женщин. Другие сослуживцы из его экипажа являются ветеранами и получают соответствующие льготы. Просил признать, что он является ветераном боевых действий и имеет в связи с этим право на льготы.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные возражения относительно заявленных требований, пояснила, что факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях на территории Сирии в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтвержден.

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений при надлежащем извещении участия не принимали.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе, боевые действия на территории Сирии в октябре 1973 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 №-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия – принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 №2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», направлявшихся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих – личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному законы «О ветеранах»).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях боевых действий, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, – выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с эти ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области по вопросу оформления удостоверения участника боевых действий.

Из ответа военного комиссариата следует, что само по себе нахождение в период военной службы в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники или военнослужащие принимали участие в боевых действиях. ФИО1 не было представлено выписок из приказов о непосредственном участии в боевых действиях. Документы возвращены без реализации.

Из архивной справки Архива Военно-Морского Флота от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по документам архива установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №, которая ДД.ММ.ГГГГ находилась в Сирии и в указанный период включена в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, выполняющих специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии. В документах архива сведений об участии личного состава войсковой части №, в том числе ФИО1, в боевых действиях в Сирии в ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ответа Центрального архива Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ документы в/части № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на хранение в ЦАМО РФ не поступали.

По сведениям Архива Военно-Морского Флота № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архива сведений об участии личного состава войсковой части №, в том, числе ФИО1, в боевых действиях в Сирии в ДД.ММ.ГГГГ году не имеется.

Из содержания приведенных выше нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях боевых действий на территории Сирии, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющихся в материалах дела архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архива отсутствуют сведения об участии личного состава войсковой части №, в том числе ФИО1, в боевых действиях в Сирии в ДД.ММ.ГГГГ году.

В материалы дела представлены доказательства, что истец ФИО1 входил в личный состав войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть № в указанный период находилась на боевой службе в Средиземном море, с заходом ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Войсковая часть № в период ДД.ММ.ГГГГ включена в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии, объявленный Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на получение удостоверения ветерана боевых действий у истца могло возникнуть только при документальном подтверждении факта его непосредственного участия в боевых действиях в период нахождения его на территории Сирии.

Из показаний истца следует, что его сослуживцы получили удостоверения ветерана боевых действий, удостоверения им выданы на основании архивных справок об участии в боевых действиях.

Данное обстоятельство также не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку не подтверждает участие истца ФИО1 в боевых действиях на территории Сирии в ДД.ММ.ГГГГ, документы выданы в отношении совершенно иных лиц, а указание в архивных справках, выданных этим лицам как на ту же алфавитную карточку, что указана в архивной справке, выданной ФИО1, не свидетельствует, что в указанной карточке в отношении различных военнослужащих имеются одни и те же сведения об участии их в боевых действиях.

В военном билете ФИО1 (раздел 18 – участие боях, боевых походах) соответствующие сведения об участии истца в боевых действиях не указаны. Также не имеется сведений об участии в боях, боевых походах в учетно-послужной карточке ФИО1, указано, что в таковых он не участвовал.

Само по себе нахождение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в зоне боевых действий на территории Сирии не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Кроме того, суд находит, что после обращения ФИО1 его документы были возвращены без реализации. Решение Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений по существу его заявление не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании истца ветераном боевых действий, признании за ним права на получение соответствующих льгот не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», ФКУ «Военный комиссариат Любинского и Саргатского районов Омской области», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений о признании его ветераном боевых действий, признании права на получение льгот в связи с участием в боевых действиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова