Решение № 2А-13747/2025 2А-2991/2026 2А-2991/2026(2А-13747/2025;)~М-10688/2025 М-10688/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-13747/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при ведении протокола помощником ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. о. Красногорск Московской области, Призывной комиссии г.о. Красногорск Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. о. Красногорск Московской области, Призывной комиссии г.о. Красногорск Московской области о признании решения незаконным от 19 июня 2025 года, возложении обязанности.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле был привлечен Военный комиссариат Московской области в качестве административного соответчика.

В обоснование иска ФИО1 указано, что в период осеннего призыва 2023 года он поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.о. Красногорск МО на основании временной регистрации.

В период осеннего призыва 2023 года и весеннего призыва 2024 года ФИО1 проходились мероприятия, связанные с призывом на срочную службу в Вооруженные Силы РФ.

Ввиду достижения административным истцом возраста 27 лет Военный комиссариат г.о. Красногорск МО в период осеннего призыва 2023 года и весеннего призыва 2024 года разъяснил ему, что вместо военного билета ФИО1 получит справку как гражданин, не прошедший военную службу, не имея законных оснований.

Административный истец не согласен с выдачей указанной справки взамен военного билета, поскольку он ранее находился на учете в ином военном комиссариате, не подвергался административным санкциям, к административной ответственности не привлекался, в розыск объявлен не был. Кроме того, ФИО1 не получал повесток или иных извещений, обязывающих явиться в военный комиссариат по месту жительства.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

признать незаконным решение Призывной комиссии г.о. Красногорск в части зачисления административного истца в запас на основании п. 1.1. ст. 28 Закона № 53-ФЗ;

обязать Призывную комиссию г.о. Красногорск Московской области устранить допущенные нарушения права административного истца;

обязать Военный комиссариат г.о. Красногорск Московской области выдать военный билет.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил своего представителя по доверенности ФИО5 на представление интересов в судебном заседании.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержал требования по основаниям, изложенным в иске. Представил отзыв на возражения ответчика, в котором указал что решением Красногорского городского суда Московской области от 05 декабря 2024 года признано незаконным решение призывной комиссии Красногорского г.о. Московской области от 19 июля 2024 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязав призывную комиссию Красногорского г.о. Московской области, повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Представитель административных ответчика Военного комиссариата г.о. Красногорск Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Представил возражения, в которых полагал, что права административного истца не нарушены.

Административные ответчики Призывная комиссии Краcногорского г.о. Московской области, Военный комиссариат Московской области извещенные о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязаны состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В пункте 1 статьи 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не подлежащих призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период осеннего призыва 2023 года был поставлен на воинский учет в Военный комиссариат г.о. Красногорск Московской области на основании временной регистрации.

05 декабря 2023 года административный истец ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Призывной комиссией вынесено решение от 09 июля 2024 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от 05 декабря 2024 года по административному делу №2а-14866/2024 признано незаконным решение призывной комиссии Красногорского городского округа Московской области от 09 июля 2024 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на последнюю возложена обязанность повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств. При рассмотрении дела суд установил, что ФИО1 не уклонялся от призыва на военную службу до достижения 27 лет.

Вступившие в законную силу судебные акты по административным делам является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежит неукоснительному исполнению (ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи, в случае возложения судом обязанности повторно рассмотреть какой-либо вопрос ввиду неправильности его первоначального разрешения, наделенный публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В нарушение приведенных предписаний закона (с учетом его толкования, данного Пленумом Верховного Суда Российской Федерации), при исполнении вступившего в законную силу решения Красногорского городского суда Московской области от 05 декабря 2024 года и повторном рассмотрении вопроса о зачислении ФИО1 в запас как лица, достигшего возраста 27 лет, призывная комиссия не учла правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела и повторно приняла решение о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению возраста 27 лет, не установив какие-либо обстоятельства, которые не были проверены Красногорским городским судом Московской области при рассмотрении административного дела №2а-14866/2024 и вынесении решения от 05 декабря 2024 года.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

В данном случае при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, суд указывает на необходимость устранения допущенного нарушения и совершения военным комиссариатом определенных действий в интересах административного истца (выдачи военного билета).

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г.о. Красногорск Московской области, Призывной комиссии г.о. Красногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании решениянезаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии г.о. Красногорск Московской области от 19 июня 2025 года о признании ФИО1, 05.12.1996 г.рож, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат г. Красногорск выдать ФИО1, 05.12.1996 г.рож., военный билет.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин