Решение № 2-22/2017 2-22/2017(2-422/2016;)~М-424/2016 2-422/2016 М-424/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,

при секретаре Малий Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5,действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Прогресс» о признании незаконным решения собрания собственников земельного участка с кадастровым номером № и протокола № внеочередного общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с искомк ООО «Прогресс» о признании незаконным решения собрания собственников земельного участка с кадастровым номером № и протокола № внеочередного общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он является собственником земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в земельном участке имеющем кадастровый №, общей площадью 6429,6 га, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, территория Алешкинской сельской администрации, примерно от 50 м. до 6,8 км на юго-запад, запад, северо-запад, север, северо-восток от <адрес>, который находится в пользовании ООО «Прогресс», на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 договора аренды установлено, что он вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует в течении 10 лет, то есть прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Он и многие сособственники земельных долей из указанного выше земельного участка, с момента прекращения договора аренды, имели намерения изъять земельные доли из пользования ответчика и передать их иному арендатору, однако ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе администрации Алешкинского сельского поселения и ответчика, было проведено, внеочередное общее собрание собственников земельных долей с кадастровым номером №, № повестки дня которого, был установлен вопрос, "о продлении договора аренды на новый срок действия, путем заключения дополнительного соглашения", якобы, по результатам голосования, по указанному вопросу, большинством голосов, было принято решение за продление договора.

Однако в настоящем случае, объявление о проведении указанного выше собрания, в определенных субъектом Российской Федерации средствах массовой информации, опубликовано не было, то есть отсутствовало надлежащее уведомление собственников земельных долей, что говорит о том, что голосование было проведено с нарушением законных требовании, и о решении вопросов повестки дня, большинством голосов, утверждать невозможно, так как не все собственники земельных долей имели возможность принять участие в собрании и проголосовать. Также, изначально в районной газете «Спутник» было дано объявление о проведении собрания собственников земельного участка с кадастровым номером № и указана повестка дня как: 1. Прекращение договорных отношений с ООО «Прогресс» 2.Выборы уполномоченного лица действующего без доверенности от имени участников долевой собственности. 3. Передача в аренду земельного участка, утверждение условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Однако, при проведении собрания, повестка дня была изменена, на повестку дня были поставлены следующие вопросы: 1. Выбор председателя и секретаря собрания. 2. Отчет ООО «Прогресс» об использовании земельного участка с кадастровым номером №. 3.Внесение изменений в редакцию действующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, путем заключения дополнительного соглашения. 4. Продление договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью 6429,6 гектар на срок 5 лет. Выбор уполномоченного лица, действующего без доверенности на право заключения дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №:№, общей площадью 6429,6 гектар на новый срок от имени собственников (пайщиков) земельных долей.

То есть, изменяя повестку дня, инициатор проведения собрания умышленно скрыл разрешение значимых вопросов.

Также в соответствии с ч.11 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нём участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Однако, в настоящем случае, проведя анализ представленных копии протокола № внеочередного общего собрания собственников земельных долей ООО «Прогресс» участников общей долевой собственности, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6429,6 га, в том числе 5198,4 га пашни, 307,8 га сенокосных угодий, 923,4 га пастбищ, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, территория Алешкинской сельской администрации, примерно от 50 м. до 6,8 км. на юго-запад, северо-запад, север, северо-восток от <адрес>. От ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что из содержания протокола собрания следует, что в собрании приняли участие 105 собственников земельных долей, в то время как, при пересчете подписей в регистрационном листе приложение № к протоколу, было установлено, что на собрании присутствовало более 190 человек. Но в голосовании участвовали 105 человек, не принято во внимание мнение остальных участников собрания. Также при решении вопроса об избрании председателя собрания и секретаря, на голосовании ставился вопрос об избрании председателя и секретаря совместно, в то время как это разные люди и голосование должно проводится по каждому предложенному кандидату отдельно.

В связи с чем, проситпризнать недействительным и не порождающих правовых последствий решение внеочередного общего собрания и протокол № внеочередного общего собрания собственников земельных долей ООО «Прогресс» участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6429,6 га, в том числе 5198,4 га пашни, 307,8 га сенокосных угодий, 923,4 га пастбищ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория Алешкинской сельской администрации, примерно от 50 м. до 6,6 км. на юго-запад, северо-запад, север, северо-восток от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истец ФИО5, указанные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении указанных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

На основании подпунктов 6, 7 пункта 3 статьи 14 указанного Федерального закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения в частности: о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлениями о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2)адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии спунктом 5настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственникомземельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в земельном участке имеющем кадастровый №, общей площадью 6429,6 га, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, территория Алешкинской сельской администрации, примерно от 50 м. до 6,8 км на юго-запад, запад, северо-запад, север, северо-восток от <адрес>, который находится в пользовании ООО «Прогресс», на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в управлении Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в газете «Спутник» <адрес> размещено объявление о том, что Администрация Алёшкинского сельского поселения сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в Доме культуры <адрес> в 11 часов состоится общее собрание участников долевой собственности земельных участков, расположенных на территории Алешкинского сельского поселения <адрес>. На повестке дня поставлены следующие вопросы:

1.Прекращение договорных отношений с ООО «Прогресс».

2. Выбор уполномоченного лица, действующего без доверенности от имени участников долевой собственности.

3. Передача в аренду земельного участка, утверждение условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Между тем, сведений об извещениио проведении указанного выше общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Волгоградская правда», не имеется, доказательств не представлено.

Также согласно протоколу № внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание участников долевой собственности проводится по инициативе Администрации Алешкинского сельского поселения и ООО «Прогресс», и на повестке дня поставлены следующие вопросы:

1. Выбор председателя и секретаря собрания.

2. Отчет ООО «Прогресс» об использовании земельного участка с кадастровым номером 34:33:000000:0226.

3.Внесение изменений в редакцию действующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:33:000000:0226, путем заключения дополнительного соглашения.

4. Продление договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:33:000000:0226, общей площадью 6429,6 гектар на срок 5 лет.

5. Выбор уполномоченного лица, действующего без доверенности на право заключения дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:33:000000:0226, общей площадью 6429,6 гектар на новый срок от имени собственников (пайщиков) земельных долей.

То есть, судом установлено, что вопросы, поставленные на повестку дня и опубликованные в газете «Спутник», не соответствуют при проведении внеочередного общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае изменение вопросов повестки дня общего собрания собственников земельных долей, которое ранее в сообщении о проведении общего собрания указано не было, фактически является новыми вопросами, которые ранее в повестку дня общего собрания не были включены.

Указанное нарушение влечет ничтожность данного решения.

Также из указанного выше протокола внеочередного собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании присутствовало 105 человек, которые приняли голосование при разрешении поставленных вопросов.

Между темизсписка к протоколу общего собрания, в котором указаны присутствующие на нем участники долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли, следует, что присутствовало на собрании более 190 человек, что подтверждается подписями, в то время как в голосовании принимало участие только 105 человек из присутствующих.

Согласно ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Суд считает обоснованным доводы представителя истца о том, что сведения о собственниках при проверке решений о голосовании не проверялись должным образом,

В представленном протоколе также не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, который были допущены к голосованию и причина, по которой не были приняты во внимание голоса присутствующих лиц (собственников земельных долей), число которых составляло более 190 человек.

Данный протокол от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает нарушение порядка проведения собрания собственников земельных долей.

Отсутствие в протоколе указанных выше данных свидетельствует о существенном нарушении составления протокола, что в силу положений ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации является также самостоятельным основанием для признания решения собрания недействительным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с частью 4 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Между тем, решение собрания от ДД.ММ.ГГГГ влечет существенные неблагоприятные последствия как для истца, так и для остальных собственников земельных долей земельного участка, так как нарушены их права.

В связи с чем, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика на невыполнение истцом требований п. 6 ст. 181.4 ГК РФ, предусматривающих обязанность истца, оспаривающего решение собрания, об уведомлении в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд, не может быть принято во внимание, поскольку в п.115 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторыхположений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Установленное пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем, в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

При этом из содержания названной нормы не усматривается установление для суда обязанности при рассмотрении спора об оспаривании решения общего собрания собственников земельных долей привлекать к участию в деле всех участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Прогресс» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как протокол был изготовлен администрацией Алешкинского сельского поселения, не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация, как и его глава не состоит с истцом в материально-правовых отношениях, поэтому суд считает, что истцом были предъявлены требования к надлежащему ответчику.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к ООО «Прогресс» о признании незаконным решения собрания собственников земельного участка с кадастровым номером № и протокола № внеочередного общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающих правовых последствий решение внеочередного общего собрания и протокол № внеочередного общего собрания собственников земельных долей ООО «Прогресс» участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6429,6 га, в том числе 5198,4 га пашни, 307,8 га сенокосных угодий, 923,4 га пастбищ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория Алешкинской сельской администрации, примерно от 50 м. до 6,6 км. на юго-запад, северо-запад, север, северо-восток от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Прогресс» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова