Решение № 2-2707/2018 2-2707/2018 ~ М-1284/2018 М-1284/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2707/2018

№ 2-2707/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Макуриной А.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска о возложении обязанности принять к зачету для назначения досрочной трудовой по старости периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Свердловскому району г.Красноярска, просит обязать ответчика принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 01.09.1990 года по 30.08.1993 года в должности руководителя детской музыкально-хоровой студии п/о «Красмашзавод» ДК имени 1 Мая; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 22.03.2017 года, то есть со дня подачи заявления в пенсионный орган в соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска № от 23 июня 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», так как на дату подачи заявления отсутствует 25 лет требуемого специального стажа. УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска не приняты к зачету в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.09.1990 года по 30.08.1993 года в должности руководителя детской музыкально-хоровой студии п/о «Красмашзавод» Дворца культуры имени 1 Мая. Отказывая во включении указанного периода работы истицы в специальный стаж комиссия пенсионного фонда исходила из того, что руководитель детской музыкально-хоровой студии п/о «Красмашзавод» ДК им. 1 Мая не предусмотрена. Истица считает решение УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска незаконным так как, на базе Дворца культуры им. 1 Мая в период 1990-1993 годов существовала детская музыкально-хоровая студия. Основой студии выступал Образцовый детский хор. Участники хора являлись учащимися детской музыкально-хоровой студии. Документы о создании студии, а также документы, подтверждающие педагогический характер работы истицы в студии не сохранились. Детская музыкально-хоровая студия была самоокупаемой, в ее функции входило индивидуальное и коллективное обучение детей музыке по программе детской музыкальной школы. В студии преподавался необходимый по программе детской музыкальной школы набор предметов (специальность, сольфеджио, музыкальная литература, хор). Количество учебных часов, в течение которых преподавались дисциплины, соответствовало учебному плану детской музыкальной школы. По окончании данной студии выдавалось свидетельство установленного образца, в котором было указано, что обучающийся окончил студию в объеме программы детской музыкальной школы по конкретной специальности (фортепиано). ФИО1 проводила занятия с детьми по предметам «сольфеджио», «музыкальная литература» в групповой форме, по предмету «фортепиано» индивидуально по расписанию. Таким образом, истица, занимавшая должность руководителя детской музыкально-хоровой студии, фактически выполняла функции преподавателя музыкально-теоретических дисциплин, работая по учебному плану и программе детской " музыкальной школы. Пунктом 1.2 Положения о кружках (студиях), организованных на принчпах саоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными внешкольными учреждениями профсоюзов, утверждённого постановлением Секретариата ВЦСПС от 03.09.1982г. №14-17 «Об утверждении положения о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов» установлено, что работа кружков (студий), организуемых на принципах самоокупаемости, осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами, постановлениями ВЦСПС, определяющими работу кружков и коллективов самодеятельного творчества, а также настоящим Положением. В соответствии с п. 2.1 указанного Положения в детских кружках (студиях) занятия проводятся руководителем в кружках, которые могут быть объединены в студию. Занятия в студии рассчитаны на несколько лет и организуются последовательно по годам обучения. В детских кружках (студиях) занятия проводятся в соответствии с типовыми планами и программами, утвержденными Министерством просвещения СССР для внешкольных учреждений. На основании Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227 «Об утверждении Номенклатуры внешкольных учреждений» детская музыкальная студия (созданная предприятиями, учреждениями и организациями на основе самоокупаемости) наравне с музыкальной школой была включена в список внешкольных учреждений. Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период работы истицы, было установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения учитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от30.06.1986 г. также разъяснено, что к работе по специальности относится - во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка и др. В соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, дом пионеров, дом учащихся, детская студия дают право на назначение педагогической пенсии, так как все эти учреждения подпадают под внешкольные учреждения. Указанное Постановление предусматривало, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 3 Постановления указано: сохранить за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СФСР». Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пенсии утверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в втором Конституционный Суд указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное истечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из списка учреждений дополнительного (внешкольного) образования детских музыкальных кружков, студий), организованных на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов, а также исключение должности «руководитель студии, руководитель внешкольного учреждения (студии)». Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Отказывая во включении периода работы с 01.09.1990 года по 30.08.1993 года истце в специальный стаж, комиссия пенсионного фонда исходила из того, что учреждение ДК 1 Мая и должность «руководитель детской музыкально-хоровой студии» не предусмотрены. Как видно из записи № 1 в трудовой книжке истицы, приказом от 11 сентября 1990 г. №159 (п1), последняя принята в п/о «Красмашзавод» ДК им. 1 Мая руководителем детской музыкально-хоровой студии. Приказом № 46 от 26 августа 1993 г. истица уволена с занимаемой должности, что также следует из справки от 31.01.2017 (оригинал которой был представлен в пенсионный фонд), которая так же указывает на то, что истица в указанный период времени работала руководителем музыкально-хоровой студии, в которой преподавала музыкально-теоретические предметы (сольфеджио и музыкальную литературу) для учащихся студии. Как следует из содержания Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3, руководитель кружка (коллектива) проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка (коллектива). Обеспечивает участие членов кружка (коллектива) в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости ими занятий.

Таким образом, ФИО1 в спорный период времени в соответствии с приведенными нормами действовавшего на тот период законодательства фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности руководителя коллектива (студии) во внешкольном учреждении.

Принимая во внимание изложенное, содержание приказа о приеме на работу и справке работодателя, что истица в спорный период времени работала в должности руководителя музыкально-хоровой студии, ФИО1 полагает необходимым включить указанный период в трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом на день обращения в пенсионный орган, то есть 22 марта 2017 г. ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии, в должностях и учреждения, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска ФИО3 (доверенность от 03.05.2018г.) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дел, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию завыслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденныйпостановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Спискапрофессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах идругих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 работала:

с 01.09.1990г. по 30.08.1993г. - в должности руководителя детской музыкально-хоровой студии «Дворца культуры им. 1 Мая»;

с 01.09.1993г. по 28.05.1996г. – преподавателем теоретических дисциплин КГБПОУ «Красноярский колледж искусств им. П.И. Иванова-Радкевича»;

с 29.05.1996г. по 08.09.1997г. – находилась в отпуске по уходу ща ребенком до 1,5 лет;

с 09.09.1997г. по 31.10.1997г. - находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

с 01.11.1997г. по 31.08.2000г. – в должности преподавателя теоретических дисциплин КГБПОУ «Красноярский колледж искусств им. П.И. Иванова-Радкевича»;

с 01.09.2000г. по 31.12.2004г. в должности заместителя директора училища по учебно-методической работе;

с 01.01.2005г. по 21.03.2017г. – в должности заместителя директора по учебно-методической работе КГБПОУ «Красноярский колледж искусств им. П.И. Иванова-Радкевича».

22.03.2017г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Свердловском районе г. Красноярска от 23.06.2017. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении пенсии по старости пенсионным органом в добровольном порядке зачтен педагогический стаж работы истца на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в количестве 22 года 01 месяц 20 дней. Однако не принят к зачету, в частности, период работы ФИО1 с 01.09.1990г. по 30.08.1993г. в должности руководителя детской музыкально-хоровой студии «Дворца культуры им. 1 Мая» (02 года 11 месяцев 30 дней), поскольку работа в данной должности в данной организации не предусмотрена Списком наименований должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также Списками наименований и учреждений, действующими до даты вступления в силу Постановления от 28.10.2002г. №781.

Анализируя представленные в материалы дела документы и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска 23.06.2017г.

Так в период работы истца в должности руководителя детской музыкально-хоровой студии «Дворца культуры им. 1 Мая» действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа вкоторых дает право на пенсию за выслугу лет. В указанном Перечне внешкольныеучреждения отсутствуют.

С 01.01.1992 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым предусмотрены внешкольные учреждения. Примерным Перечнем внешкольных учреждений, утв. Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.90 И280. поименованы студии по видам искусств: хоровая, театральная, музыкальная и др., однако Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением № 463, не предусмотрено наименование должности «руководитель студии».

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в п. 2 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), где детские студии также не поименованы.

Доводы истца о том, что работа во внешкольных учреждениях в должности руководителя кружка подлежит зачету в специальный стаж с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» судом отклонятся по следующим основаниям.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе периодов работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 01.09.1993г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа по специальности во внешкольных учреждениях, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Учитывая, что стаж работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, на дату подачи заявления в пенсионный орган составил 22 года 01 месяц 20 дней, вместо 25 лет, необходимых в соответствии с положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 22.03.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска о возложении обязанности принять к зачету для назначения досрочной трудовой по старости периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2018 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова