Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-203/2017

Дело № 2а-203/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10апреля 2017 года село Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Курасова Ю.А., при секретаре Пановой Е.С., с участием административного истца – помощника прокурора Александровского района Новак А.С., административного ответчика – представителя администрации муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края и понуждении администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края к оснащению автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края и понуждении администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края к оснащению автомобильных дорог.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Московская, 6 «а» отсутствует удерживающие ограждения (перильного типа) на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены на расстоянии более 1 метра от границ разметки 1.14.1 в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствие технических средств организации дорожного движения влечет за собой возможность совершения дорожно-транспортных происшествий. Согласно акту обследования от 19 декабря 2016 года, проведенного государственным инспектором дорожного надзора Отдела МВД России по Александровскому району, на участке дороге по ул. Московская № 6 «а» села Круглолесского в ходе обследования установлены нарушения требований ч. 1, 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Представитель административного истца - помощник прокурора Александровского района Новак А.С. в судебном заседании поддержала доводы административного заявления, просит суд признать незаконным бездействие администрации Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края по необорудованию автомобильной дорогипо ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32, установление дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии более 1 метра от границ разметки 1.14.1в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и обязать администрацию муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течении 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать автомобильную дорогупо ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32, установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии не более 1 метра от границ разметки 1.14.1в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Представитель административного ответчика – юрист администрации муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседаниипризнал исковые требования, не согласен только со сроком устранения нарушений, он признает, что нарушения имеют место, просит установить срок исправления недостатков в 12 месяцев, сейчас у администрации сельсовета нет денег.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит административные исковые требования заместителя прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02 марта 2003 года № 12-КЗ «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге по ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского отсутствуют пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32, а так же установлен дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии более 1 метра от границ разметки 1.14.1в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, административного ответчика, так и исследованными в судебном заседании выпиской из Устава МО Круглолесский сельсовет, рапортом помощника прокурора Погорелова Е.В., объяснением главы муниципального образования Круглолесского сельсовета ФИО2, полученное в ходе проверки, в котором она фактически признает выявленные нарушения безопасности дорожного движения, актом обследования эксплуатационного состояния автодорог и улиц на территории с. Круглолесского, выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы представителя административного ответчика о предоставлении срока устранения нарушений в течение 12 месяцев в связи с отсутствием денежных средств не состоятельны, так как указанные выше нарушения безопасности дорожного движения выявлены в декабре 2016 года, именно тогда, когда, по словам представителя административного ответчика у администрации есть денежные средства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Поэтому суд удовлетворяет административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района, признает незаконным бездействие администрации муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края по необорудованию автомобильной дороги ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32,незаконным установление администрациеймуниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края установление дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии более 1 метра от границ разметки 1.14.1в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и возлагает на администрацию Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать автомобильную дорогупо ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32 иустановить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии не более 1 метра от границ разметки 1.14.1в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края по необорудованию автомобильной дорогиул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32.

Признать незаконным установление администрациеймуниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края установление дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии более 1 метра от границ разметки 1.14.1в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать автомобильную дорогупо ул. Московской № 6 «а» села Круглолесского пешеходными ограждениями на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ № 32.

Обязать администрацию муниципального образования Круглолесского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии не более 1 метра от границ разметки 1.14.1в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья Ю.А. Курасов