Решение № 2-95/2020 2-95/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-95/2020

Дело № 2-95 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 19 февраля 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению, прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд к ИП ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства:

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 19.01.2015г. Основным видом её деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами.

Согласно статье 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 33(1) Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2019г. №250, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В целях реализации данного положения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместным приказом от 18.06.2019г. №2098/368 были утверждены Методические рекомендации о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Согласно пунктам 4-7 Рекомендаций в целях визуального отделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов рекомендовано:

- использование полочных разделителей, позволяющих визуально отделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты от иных пищевых продуктов; -специально оформление товарных ценников, а также включение в ценник информации о том, что продукт не содержит заменителей молочного жира;

-организация полочного пространства, предусматривающая специальное оформление товарных полок;

-размещение всех молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в отдельном холодильном оборудовании.

В целях исполнения требований вышеуказанных Постановления Правительства РФ и выполнения рекомендаций 12.11.2019г. в магазине «Продукты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, Территориальным отделом была проведена выездная проверка, по реализации молочной, молочной составной и молокосодержащей продукции в ходе которой были выявлены нарушения:

- не доведена на холодильных витринах в торговом зале до сведения покупателей при продаже молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» и в холодильных витринах представлена ненадлежащая выкладка молочных составных и молокосодержащих продуктов:

данная продукция визуально не отделена от иных пищевых продуктов (творог «Экомилк» с массовой долей жира 9% 1 штука по цене 110 рублей за упаковку; сыр «Король Артур» l кг по цене 610 рублей за 1 кг; продукт пастеризованный йогуртный «Фруктис легкий» в ассортименте по цене 22 рубля за штуку; продукт пастеризованный йогуртный «Нежный» по цене 19 рублей за штуку в ассортименте) реализуются совместно на одной полке в холодильной витрине с майонезом «Провансаль» классический в ассортименте по цене 105 рублей за штуку, по цене 41 рубль за штуку, по цене 63 рубля за штуку и др.

Продукты без заменителя молочного жира (творог «Экомилк» с массовой долей жира 9% по цене 110 рублей за упаковку; сыр «Король Артур» l кг по цене 610 рублей за 1 кг; продукт пастеризованный йогуртный «Фруктис легкий» в ассортименте по цене 22 рублей за штуку; продукт пастеризованный йогуртный «Нежный» по цене 19 рублей за штуку в ассортименте) не сопровождается на холодильной витрине надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Выявленная выкладка молочной, молочной составляющей и молокосодержащей продукции, а также отсутствие сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» нарушают требования пункта 33 (1) Правил и не отвечают положению ст.10 Закона о соблюдении гарантий потребителей на получение необходимой и достоверной информации о данной продукции, позволяющей им сделать правильный выбор.

4 декабря 2019 года по выявленным нарушениям специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области М.Т.Я. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен акт №16/2747 от 04.12.2019г.; протокол от 04.12.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.

Учитывая, что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры со стороны территориального отдела в полной мере не обеспечивают соблюдение хозяйствующим субъектом правовых гарантий потребителя на получение в наглядной форме необходимой и достоверной информации о молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции, реализуемых в розничной торговле индивидуального предпринимателя ФИО1, полагает, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ответчика противоправными, не соответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства н их прекращении.

Просит признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца - Управления Роспотрбнадзора по Тверской области.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О явке в суд извещена надлежащим образом, о чём имеется почтовое уведомление с росписью ответчика. О причине неявки в суд не сообщила. О рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении слушания дела не просила.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения).

Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения).

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 ноября 2019 года в период времени с 9 до 10 часов в отношении ИП ФИО1 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, на основании распоряжения о проведении внеплановой и выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 20 ноября 2019 года №16/2747 выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, в частности: не доведена на холодильных витринах в торговом зале до сведения покупателей при продаже молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» и в холодильных витринах представлена ненадлежащая выкладка молочных составных и молокосодержащих продуктов:

данная продукция визуально не отделена от иных пищевых продуктов (творог «Экомилк» с массовой долей жира 9% 1 штука по цене 110 рублей за упаковку; сыр «Король Артур» l кг по цене 610 рублей за 1 кг; продукт пастеризованный йогуртный «Фруктис легкий» в ассортименте по цене 22 рубля за штуку; продукт пастеризованный йогуртный «Нежный» по цене 19 рублей за штуку в ассортименте) реализуются совместно на одной полке в холодильной витрине с майонезом «Провансаль» классический в ассортименте по цене 105 рублей за штуку, по цене 41 рубль за штуку, по цене 63 рубля за штуку и др.

Продукты без заменителя молочного жира (творог «Экомилк» с массовой долей жира 9% по цене 110 рублей за упаковку; сыр «Король Артур» l кг по цене 610 рублей за 1 кг; продукт пастеризованный йогуртный «Фруктис легкий» в ассортименте по цене 22 рублей за штуку; продукт пастеризованный йогуртный «Нежный» по цене 19 рублей за штуку в ассортименте) не сопровождается на холодильной витрине надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 было вынесено предписание №295 от 04.12.2019г. об устранении выявленных нарушений в срок до 30.12.2019г. До настоящего времени нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (п.3).

Согласно п.1 ст.34, п.2 ст.36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п.33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности в сфере реализации продовольственных товаров в магазине «Продукты» по адресу: <...>, прав широкого круга потребителей на безопасность товаров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Доказательств, опровергающих доводы, приведенные представителем Управления Роспотребнадзора по Тверской области, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации в магазине «Продукты» по адресу: <...>, молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции с нарушением требований по их размещению (выкладки), без сопровождения такой продукции надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющей визуально отделить от иных пищевых продуктов, обязать прекратить указанные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов.

Обязать ИП ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения неопределенного круга потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2020 года.

Председательствующий С.А. Новикова