Апелляционное определение № 33-3022/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья: Борщенко Т.А. 25RS0001-01-2025-001380-81 33-3022/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» апреля 2026 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей: Матвеевой Д.М., Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гончаренко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке

третьи лица: Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края.

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 декабря 2025 года

Заслушав доклад судьи Матвеевой Д.М., пояснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Владивостока ФИО2 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, указав, что истец зарегистрирована с сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющимся инвалидом 1 группы колясочником, в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма №-сн. последнему Сыну истца выставлен диагноз МБК G80, сын имеет право на дополнительную жилую площадь. Распоряжением администрации г. Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. Вместе с тем, до настоящего времени другое жилое помещение не предоставлено.

С учетом уточнения требований просила суд возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения инвалид 1 группы колясочник, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям инвалида 1 группы колясочника, по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, с учетом права на дополнительную площадь.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края.

Представитель ответчика иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалид 1 группы колясочник, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям инвалида 1 группы колясочника, по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 51 кв.м.

В апелляционной жалобе администрацией г. Владивостока ставится вопрос об отмене решения, ссылается на несогласие с определенной судом первой инстанции площадью предоставления жилого помещения в размере не менее 51 кв.м., поскольку исходя из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требований решения Думы города Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, в данном случае составлять не менее 33 кв.м. и не более 51 кв. м.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы.

Истец просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, путем направления судебных извещений заказной почтой, которые получены адресатами, что подтверждается отчетами Почта России. Кроме того, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Приморского краевого суда в разделе «Судебное делопроизводство». При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гарантий в жилищной сфере для граждан, нуждающихся в жилье, относится к прерогативе законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч. 1 ст. 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в ч. 2 той же статьи предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилья, в том числе в ее пункте 3 - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, действующее от имени собственника жилого помещения - администрации г. Владивостока (Наймодатель), и ФИО1 (Наниматель) заключили договор социального найма на жилое помещение №-сн.

В соответствии с п.п.1,3 Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 17,6 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6 (сын).

Распоряжением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО6) признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, малоимущая, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - два человека: ФИО1, ФИО6).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно выписке из амбулаторной карты № КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз: G80.1 Болезнь Штрюмпеля. Нижняя параплегия с выраженным нарушением функции ходьбы. Передвигается в инвалидной коляске. Инвалид 1 группы. На диспансерном учете состоит.

Обосновывая необходимость предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, истец сослалась, на наличие у её сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения являющегося инвалидом 1 группы, права на дополнительную площадь в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор, установив вышеописанные фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями ст. ст. 16, 50, 57, 60 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», суд первой инстанции приняв во внимание возраст и состояние здоровья несовершеннолетнего ФИО6, пришел к выводу о наличии у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, права на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, необходимой для проживания с ним его законного представителя ФИО1

Устанавливая размер предоставляемой жилой площади, руководствуясь требованиями, изложенными в решении Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», исходя из того, что ФИО6 положено 36 кв.м. (18 кв.м. х 2), а ФИО1 15 кв.м., суд пришел к выводу, что указанный размер должен быть не менее 51 кв.м.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и принятым решением у судебной коллегии не имеется.

Так в качестве довода жалобы ответчик указывает, что суд при расчете общей площади предоставляемого жилого помещения, не учел, что предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, ссылаясь на п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которым судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Вместе с тем представителем ответчика не учтено, что данные положения применимы в случае предоставления жилого помещения взамен аварийного либо признанного непригодным для проживания, которое носит компенсационных характер.

Между тем из пояснений истца и мотивов оспариваемого решения следует, что в рассматриваемом случае вопрос внеочередного предоставления жилого помещения рассматривался с точки зрения улучшения жилищных условиях ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося инвалидом 1 группы колясочником, а соответственно разъяснение содержащиеся в абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не применимо.

Проверяя расчет площади, произведенный судом первой инстанции судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, закрепленному в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ).

В то же время согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991.

Так, согласно п. 9 к таким заболеваниям относятся органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов (G80), которым страдает несовершеннолетний ФИО6, а соответственно при предоставлении жилого помещения последний имеется право при определение её размера на норму предусмотренную на одного человека, увеличенную не более чем в два раза.

В соответствии с решением Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», в г. Владивостоке установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одиноко проживающих граждан; инвалидов по заболеванию; ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий; 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что произведенный судом расчет ((18 кв.м. х 2) + 15 кв.м.. = 51 кв.м.) является правильным и отвечает требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм материального права, процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого решения по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27/04/2026