Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020(2А-4996/2019;)~М-4005/2019 2А-4996/2019 М-4005/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Административное дело №...а-395/2020

Поступило в суд 31 октября 2019 г.

УИД 54RS0№...-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, отделу судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании недействительным постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Определением суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены отдел судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

С полученным постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ФИО1 является инвалидом второй группы (по зрению), инвалидность установлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, по инвалидности третьей группы ФИО1 была установлена пенсия ДД.ММ.ГГГГ, копии справки МСЭ и пенсионного удостоверения он предоставлял в материалы исполнительного производства. Судебному приставу-исполнителю известно, что у должника установлена вторая группа инвалидности. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Способность к трудовой деятельности – способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. III степень – способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

ФИО1 не работает, имеет один источник дохода – пенсию по инвалидности. И все необходимые документы о начислении ему пенсии предоставлял судебному приставу-исполнителю. В постановлении о расчете задолженности указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила ... рублей. Основания и обстоятельства появления данной задолженности в постановлении отсутствуют. Далее пристав-исполнитель устанавливает срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для расчета алиментов, подлежащих выплате и указывает, что в этот период должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. ФИО3 не работает, поскольку находится на инвалидности, его доход – пенсия по инвалидности, с которой он и выплачивает алименты. Данный факт уплаты алиментов подтверждает пристав-исполнитель, указывая, что выплаты за расчетный период составили ... рублей. В тоже время, игнорируя факт нахождения ФИО1, на инвалидности, была рассчитана задолженность по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания. Полагает, что задолженности по алиментам не может быть, поскольку он ежемесячно перечислял большую часть своей пенсии (более 50%) в счет уплаты алиментов, о чем имеются платежные поручения. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что даже с учетом долга на ДД.ММ.ГГГГ год. выплаченная сумма с дохода погашает сумму алиментов, которые он должен был выплатить с учетом заработной платы и дохода получаемого в виде пенсии. Приставом-исполнителем при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, производимые выплаты не учитывались, также не учитывалось то, что Поддубный является инвалидом 2 группы по зрению, у него полностью атрофирован центральный нерв. Тем не менее он работает, не постоянно, но с периодичностью. Начислять в период, когда он не работал из расчета средней заработной платы по России нельзя в связи с тем, что в этот период времени когда он не работал, он имел доход в виде пенсии. Если гражданин имеет доход, то алиментные обязательства взыскиваются с этого дохода. Таким образом, пристав-исполнитель не исполнила свои обязательства, не проверила, не сделала запросы в Пенсионный фонд. ФИО3 настаивает, что он является инвалидом и в материалах дела у приставов имелись справки, и не выполнив свои обязанности пристав вынесла постановление и все эти данные учтены не были. Просит отменить постановление о расчете задолженности и признать незаконным.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с нахождением ее в очередном отпуске. Суд заявленное ходатайство оставил без удовлетворения, поскольку нахождение в очередном отпуске не является доказательством уважительности причины неявки в судебное заседание.

Ранее участвуя в судебном заседании, требования не признала и пояснила, что приняла исполнительное производство в ДД.ММ.ГГГГ году, к ней на прием пришла мама ФИО3 и приложила документы об инвалидности. Но подтверждающей доход справки не было. Она направила запрос в пенсионный фонд, пришел ответ о том, что должник работал в ДД.ММ.ГГГГ годы и первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года, убыл в <адрес>, и пенсию не получает. Пристав направила запрос в <адрес> в <адрес> в пенсионный фонд, но ответа не пришло. Маме ФИО3 также было сказано, что необходимо предоставить справку о доходах. ДД.ММ.ГГГГ пришла мама ФИО3 на прием, попросила расчет задолженности и пристав ей сказала, что произведет расчет по средней российской выплате, потому что справок никаких не предоставлено. Пристав который вел с 2012 года также рассчитывал по средней выплате, потому что размер дохода никто не предоставлял. Когда должник принесен необходимые справки, будет сделан перерасчет.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5, действующая на основании доверенности пояснила, что в материалах исполнительного производства отсутствовала информация, что ФИО3 получает какие-либо доходы, в связи с чем приставом в конце октября был сделан запрос в Москву о доходах.

Административный ответчик – Управление ФССП России по Новосибирской области не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 и ее представителя ФИО7, действующий на основании ордера – полагали, оснований для удовлетворения требований не имеются.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (№...) с ФИО1 в пользу ФИО8 ВлаД.вны взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере ? части всех видов доходов ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ определена ФИО1 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей 06 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что должнику ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей 44 коп.

Из постановления о расчете задолженности следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляла ... рубля 06 коп.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты на выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, в связи с чем задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Таким образом, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила ... рубля 89 коп., а с учетом задолженности, имевшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (184 953 рубля 06 коп.), общий размер составил ... рублей 95 коп.

Также согласно постановлению о расчете задолженности судебным приставом-исполнителем учтены оплаты, произведенные должником ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рублей 51 коп.

Всего задолженность ФИО1 по алиментам составила ... рублей 44 коп. (... рублей 95 коп. – ... рублей 51 коп.).

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 01-16, разъяснено, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве". Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона "Об исполнительном производстве", ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области (г.Новосибирск, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области возвращен судебному приставу-исполнителю исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО1 без исполнения, так как он выбыл в <адрес>.

С момента возвращения исполнительного документа в службу судебных приставов по Новосибирскому району в связи с убытием должника в <адрес> судебным приставом-исполнителем какие-либо запросы в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> не направлялись.

При этом из материалов исполнительного производства следует, что судебному приставу было известно достоверно о получении должником дохода в виде пенсии и убытии в <адрес>.

Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено требование и направлено в Главное управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о предоставлении сведений о получении ФИО1 пенсии по инвалидности и о размере начисленного дохода. Вместе с тем материалы исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих направление данного требования в Управление пенсионного фонда.

Также из материалов исполнительного производства следует, что об установлении инвалидности ФИО1 судебному приставу было известно достоверно. Так, согласно имеющейся в материалах исполнительного производства копии справки серии МСЭ №...ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о расчете задолженности по алиментам, приложив квитанции за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам.

После вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование Главное управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о предоставлении сведений о получении ФИО1 пенсии по инвалидности и о размере начисленного дохода, что также подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, на котором имеется отметка почтового отделения связи о приеме данного требования.

Анализируя установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было принято достаточно мер для составления расчета задолженности по алиментам, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. судебному приставу-исполнителю было достоверно известно о том, что должник убыл в <адрес>, в связи с чем УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области был возвращен судебному приставу исполнительный лист.

Таким образом, достоверно зная о том, что должник выбыл в <адрес> и что он является получателем пенсии по инвалидности, поскольку в материалах дела имеется справка об инвалидности, каких-либо мер по истребованию сведений о размере дохода предприняты не были. Имеющееся в материалах дела требование в Пенсионный фонд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет достоверно установить, что данное требование было направлено судебным приставом, поскольку доказательств направления суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что исполнительный лист был направлен в Пенсионный фонд <адрес> для исполнения решения суда о взыскании алиментов материалы исполнительного производства также не содержат.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем при исчислении размера задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доход должника в виде пенсии учтен не был, справка о размере пенсии не истребована, документы, подтверждающие данный факт, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Судебный пристав-исполнитель перед вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам не предложил должнику представить надлежащие документы в подтверждение своего дохода.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что в материалы представлены сведения о заработной плате и ином доходе должника за ДД.ММ.ГГГГ г.г., представлена должником справка Пенсионного фонда о размере пенсии по инвалидности, однако никаких мер судебным приставом-исполнителем по перерасчету задолженности на момент рассмотрения спора предпринято не было.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона «Б исполнительном производстве» содержит перечень требований, предъявляемых к постановлению судебного пристава-исполнителя как к процессуальному документу, который призван обеспечивать фиксацию юридических действий и возможность их последующего обжалования.

Так, из постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что ею была учтена частичная оплата должником ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей 51 коп.

Вместе с тем из имеющихся в материалах исполнительного производства квитанций и расчета, составленного административным истцом ФИО1 следует, что за указанный период им оплачена денежная сумма в размере ... рублей.

Также судом на основании имеющихся квитанций самостоятельно был произведен расчет плат по алиментам.

Так, за ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом представлены следующие квитанции: ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., итого на общую сумму ... рублей (согласно расчету административного истца ... рублей).

За ДД.ММ.ГГГГ г.: ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., итого на общую сумму ... рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ г.: ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... итого на общую сумму ... рублей (согласно расчету истца ... рублей).

За ДД.ММ.ГГГГ г.: ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ... ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... итого на общую сумму ... рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ г.: ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ..., итого на общую сумму ... рублей.

То есть всего должником ФИО1 за указанный период было перечислено ... рублей по расчетам суда, из расчета административного истца следует, что всего им было перечислено ... рублей.

В постановлении о расчете задолженности судебным приставом-исполнителем не указано, какую сумму за каждый месяц фактически уплатил должник, также не указано какие квитанции об уплате приняты судебным приставом в расчет суммы фактических оплат, а какие не были приняты и в связи с чем.

Поскольку судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о фактически произведенных оплатах должником и соответствующими квитанциями об оплате при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем суммы оплат в полном объеме не были учтены, что является безусловным основанием для признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебным приставом при расчете задолженности не были учтены доходы в виде пенсии, не истребованы сведения из пенсионного фонда о размере пенсии, а также расчет задолженности произведен без учета всех платежей осуществленных должником.

руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ