Решение № 2-34/2026 2-34/2026(2-570/2025;)~М-539/2025 2-570/2025 М-539/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-34/2026

Дело № 2-34/2026

64RS0018-01-2025-000931-37


Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Саратов

Краснокутский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» (далее ГКУ СО «УСПН Краснокутского района»), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по Саратовской области) об установлении юридического факта, признании права на получение статуса ветерана,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в период с 01 января 1944 года по 31 декабря осуществляла трудовую деятельность в колхозе Краснокутского района Саратовской область «Путь к коммунизму». Однако, указанный период не был зачтен территориальным пенсионным органом в ее трудовой стаж, в связи с чем, истцу также отказали в присвоении статуса ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, у истца имеется трудовая книжка колхозника, из которой усматривается, что она была зачислена в члены колхоза в 1944 году. Более того, имеются протоколы допроса свидетелей ФИО10, ФИО9, заверенные главой администрации Журавлевского муниципального образования, подтвердивших трудовую деятельность ФИО3 в спорный период. Подтвердить данный период иными доказательствами не представляется возможным, поскольку документы колхоза на хранение в архив в полном объеме не поступали.

Посчитав свое право нарушенным, ФИО3 обратилась в суд, просит установить факт работы в колхозе «Путь к коммунизму» в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1944 года, а также признать за ней право на присвоение статуса ветеран труда.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные пояснения, что фактически начала свою работу в колхозе с 1943 года, принимала участие в полевых работах, разгрузке продуктов, привозе воды, корме животных (л.д. 108).

Представитель ответчика ГКУ СО «УСПН Краснокутского района» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений против заявленных требований не заявлено (л.д. 91).

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, приведенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. В частности, указала, что периоды работы ФИО3 в колхозе не могут быть засчитаны в ее трудовой стаж, поскольку на тот момент она не достигла требуемого возраста, что предусмотрено Указанием Министерства и социальной защиты населения РФ от 26 марта 1993 года № 1-28-У. Кроме того, представленных истцом документов недостаточно для подтверждения ее трудового стажа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 20 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», реализация прав и льгот осуществляется на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 года № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 (добрачная фамилия ФИО12) В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2025 года она обратилась в ГКУ СО «УСПН Краснокутского района» с заявлением о присвоении ей статуса ветерана Великой Отечественной войны, в удовлетворении которого было отказано, поскольку подтвержденный стаж работы во время ВОВ составил 4 месяца 09 дней, тогда как в силу требований Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» требуется наличие не менее шести месяцев работы в тылу во время войны (л.д. 12).

Согласно трудовой книжке истца, заведенной 09 декабря 1950 года, первая запись о приеме на работу ФИО5 датирована 1957 годом, спорный период работы с 01 января 1944 года по 31 декабря 1944 года в трудовой книжке истца не отражен (л.д.8-11). Однако, из содержания титульного листа трудовой книжки следует, что ФИО3 была принята в члены колхоза «Путь к коммунизму» в 1944 году, в котором и проработала до 25 ноября 1997 года (л.д.48).

ФИО3 с 01 октября 1989 года была установлена пенсия по старости (л.д. 34), исчисление стажа датировано с 01 января 1945 года (л.д.73).. Стоит отметить, что представление о назначении пенсии было подано колхозом Краснокутского района «Путь к коммунизму» (л.д. 30), в нем также содержались сведения о вступлении в члены колхоза в 1944 году.

03 июля 2025 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении спорного периода в стаж и перерасчете пенсии (л.д.78).

В качестве доказательств работы истца, в пенсионный орган, а также в настоящее судебное заседания, представлены протоколы опроса свидетелей ФИО10, ФИО9(л.д.14-15), которые указали, что они работали в колхозе «Красный партизан» (ранее «Путь к коммунизму») совместно с истцом в период с января 1944 года по декабрь 1945 года. Протоколы допроса свидетелей заверены главой Журавлевского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области.

Решение ОСФР по Саратовской области № 250000018506/127737/25 от 10 июня 2025 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку свидетели, подтвердившие ее работу в колхозе, не располагают документами, удостоверяющими факт совместной работы. Кроме того, работа в колхозе в период военного времени не могла быть зачтена ранее достижения истцом 15-летнего возраста, тогда как в 1944 году ФИО3 было 12 лет.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе и в сельском хозяйстве.

С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с 1 пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента РФ от 7 октября 1993 года № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 указанного Закона.

Данным Указом регламентировано повышение пенсии лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны, однако в нем содержится законодательный подход государства к оценке работы несовершеннолетних в указанный период и, по сути, сформулирована презумпция такой работы, подлежащая применению к любым правоотношениям, связанным с необходимостью установления факта работы несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны.

Так, в силу нормативного характера Указа Президента РФ от 07 октября 1993 года № 1598 можно считать общеизвестными, и, по мнению суда, и в соответствии с частью 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

При отсутствии архивных документов, подтверждающих период работы истца в годы Великой Отечественной войны, он вопреки доводам ответчиков не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об установлении данного факта, предоставив суду все имеющиеся у него доказательства об этом.

Таким образом, факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено вышеназванным Указом Президента РФ.

Однако, пенсионным органом указанные выше положения нормативных актов во внимание приняты не были. Отказывая в удовлетворении заявления истца о перерасчете пенсии по стажу, ответчик также исходил из того, что протоколы опроса граждан в качестве свидетелей, заверенные администрацией муниципального образования, не могут быть отнесены к показаниям свидетелей, отвечающих требованиям статей 69, 70 ГПК РФ, так как в деле отсутствуют доказательства, что указанные лица в спорный период также работали вместе с истцом.

Тем не менее, указанные доводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, в судебном заседании обозревались пенсионные дела на имя свидетелей ФИО10 и ФИО9, которые были также оформлены по представлению колхоза «Путь к коммунизму». В них также имеется расчет стажа пенсионеров, из которого усматривается, что свидетелям в трудовой стаж зачтены периоды работы в колхозе с 1944 года. Более того, зачет стажа также произведен по показаниям свидетелей, что следует из протоколов опроса (л.д. 109-118). Допросить свидетелей в судебном заседании не представляется возможным, поскольку ФИО9 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО13 не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья.

Вместе с тем, показания свидетелей соотносятся с данными трудовой книжки ФИО3, согласно которым она зачислена в члены колхоза в 1944 году. Принимая во внимание специфику учета работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении общего трудового стажа датой приема на работу может являться только вступление в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза.

Кроме того, в 1995 году истец была награждена медалью «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы», что подтверждается соответствующим удостоверением серии № (л.д 82-83).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 1995 года № 296 «О награждении юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» указанной медалью награждались, в том числе граждане, проработавшие не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем.

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО3 в колхозе «Путь к коммунизму» в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1944 года.

При этом, суд учитывает, что у истца отсутствует иная возможность подтвердить указанный период работы документально, поскольку из архивной справки от 10 мая 2010 года № 6/122 архивного отдела администрации Краснокутского муниципального района следует, что документы колхоза «Путь к коммунизму» за период 1943-1945 годы на постоянное хранение в архив не сдавались (л.д.13). Отсутствие надлежащих документов также подтверждено архивным отделом и в 2025 году (л.д. 88,99).

Ответчиками, в свою очередь, не представлены какие-либо доказательства, опровергающие факт работы истцы в 1944 году.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также установленный факт работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО3 права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении юридического факта, признании права на получение статуса ветерана, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3 в колхозе «Путь к коммунизму» в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 2014 года.

Признать за ФИО3 право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Бивол