Решение № 2А-3285/2017 2А-3285/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-3285/2017

Дело № 2а-32852017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 24 мая 2017 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Лысковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №1 по Республике Хакасия обратилась в Абаканский городской суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России №1 по Республике Хакасия. В связи с наличием задолженности у налогоплательщика, постановления о взыскании задолженности налогоплательщика за счет его имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в ФССП по г. Абакану. Сумма задолженности ФИО1 перед бюджетом РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет по налогам 2758049,48руб., сумма соответствующих пеней в размере 2456813,79руб.. В настоящий момент задолженность не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения административного иска.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица АГО№2 УФССП по РХ не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте разбирательства дела.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 15 указанного Федерального закона определено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве) – пункт 46.

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47 Пленума).

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа выданного Абаканским городским судом по делу № по иску МИФНС №1 по РХ о взыскании суммы 3897077,4руб..

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД, в которое также входят исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов № и 3560, выданных МИФНС №1 по РХ.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Заинтересованным лицом АГО № ЦФССП по РХ представлено постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таки образом, на момент вынесения решения требуемое административным истцом ограничение установлено, а у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Моркель