Решение № 2-670/2025 2-670/2025~М-563/2025 М-563/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-670/2025

Дело № 2-670/2025

УИД № 74RS0047-01-2025-000754-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего-судьи Беляевой Т.В.,

при секретаре Трапезниковой Е.И.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1, представителя ответчика директора МБОУ ДО «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу» ФИО2 (копия приказа от 04.04.2016 л.д.97), представителя администрации Снежинского городского округа ФИО3 (доверенность л.д.88),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования «Город Снежинск», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу», администрации Снежинского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Снежинск обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу» (МБУДО «СШОР по гандболу»), администрации Снежинского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности.

В обоснование иска указано: прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу», расположенным по адресу: <адрес>, законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что МБУДО «СШОР по гандболу» не принимается полный комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности здания школы в целях создания безопасных условий для образовательного процесса детей, а также работников учреждения.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила № 1479) настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных требований система пожарной сигнализации, которой оборудовано здание № по <адрес> используется свыше срока службы (более 10 лет), а также в отсутствие ежегодных испытаний.

МБУ ДО «СШОР по гандболу» является юридическим лицом, указанный объект недвижимости является муниципальной собственностью и закреплен за ним на праве оперативного управления.

В силу положений ст.37 Федерального закона №69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, МБУ ДО «СШОР по гандболу» при организации деятельности объекта спорта не соблюдены требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних спортсменов, посещающих объект спорта, является недопустимым и может привести к нарушению прав лиц, пребывающих в учреждении, а также иных лиц на безопасное пребывание в здании учреждения, оказывают негативное влияние на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время ликвидации пожара, чем создают непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц.

Более того, несоблюдение указанных выше требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности здания объекта спорта и в случае совершения на его территории (в помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и т.п.) может повлечь за собой значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

26.02.2024 прокурором ЗАТО г. Снежинск по факту выявленных нарушений в адрес директора МБУ ДО «СШОР по гандболу» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор ЗАТО г. Снежинск просит возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по гандболу» обязанность в срок до 01.09.2026 произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Снежинского городского округа обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в необходимом объеме. (л.д.3-5)

Помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 в судебном заседании исковых требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ ДО «СШОР по гандболу» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по выполнению мероприятий по противопожарной безопасности, вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования просит изменить срок исполнения обязательств по замене системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 01.09.2027. (отзыв л.д.100-101)

Представитель ответчика администрации Снежинского городского округа Камалова Н.Р. в судебном заседании пояснила, что поскольку проектно-сметная документация на сегодняшний день не подготовлена, стоимость работ и сроки их проведения неизвестны, определить дату окончания работ не представляется возможным, в связи с чем просит в случае удовлетворения иска установить срок выполнения работ по замене АПС и СОУЭ до 01.09.2027. (л.д.99)

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд полагает исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинск подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" на руководителей организации возложены обязанности, в том числе, по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статье 38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Законодатель, устанавливая в статье 83 Закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

В судебном заседании установлено: МБУДО «СШОР по гандболу» на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, общей площадью 3396,4 кв.м., этажи: подвал, 1,2,3,4, по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проведена проверка исполнения МБУДО «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу», расположенным по адресу: <адрес>, законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что МБУ ДО «СШОР по гандболу» не принимается полный комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности здания школы в целях создания безопасных условий для образовательного процесса детей, а также работников учреждения.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных требований система пожарной сигнализации, которой оборудовано здание № по <адрес> используется свыше срока службы (более 10 лет), а также в отсутствие ежегодных испытаний.

26.02.2024 прокурором ЗАТО г. Снежинск по факту выявленных нарушений в адрес директора МБУ ДО «СШОР по гандболу» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, в целях устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а также во исполнение представления об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и требований противопожарной безопасности от 26.02.2024 № МБУДО «СШОР по гандболу» в МКУ «Управление физической культуры и спорта» были направлены данные для формирования приоритетных перечней мероприятий на 2024 год, на 2025 год в размере 200 000 рублей на разработку локально-сметного расчета на замену АПС и СОУЭ на объект; для формирования проекта бюджета Снежинского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг. в размере 200 000 рублей на работку локально-сметного расчета на замену АПС И СОУЭ на объект.

Денежные средства выделены не были.

20.06.2025 между МБУДО «СШОР по гандболу» (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) заключен договор подряда № согласно п.1.1 которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика разработать проектно-сметную документацию на системы пожарной сигнализации; оповещения управления эвакуацией при пожаре в муниципальных нежилых помещениям №1 (396,4 кв.м.), №3 (1032,4 кв.м.), №3 (14,3 кв.м.), № 4 (57,4 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес> и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить.

Цена договора определена сторонами в размере 200 000 рублей. (п.3.1 договора)

Срок исполнения договора – 30.10.2025. (п.4.1 договора)

Правомерность требований прокурора в судебном заседании представителями ответчиков не оспаривалась.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимо, исполнение решения суда требует значительных временных и финансовых затрат, учитывая, что в установленный истцом в исковом заявлении срок возложение на администрацию Снежинского городского округа обязанности обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в МБОУ ДО «СШОР по гандболу» объективно невозможно ввиду отсутствия финансирования, суд полагает исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу», администрации Снежинского городского округа о возложении обязанности произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащими частичному удовлетворению, в части установления срока для исполнения требований, установив срок для исполнения решения суда – до 01.09.2027.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования «Город Снежинск», действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Олимпийского резерва по гандболу», администрации Снежинского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по гандболу» (№) обязанность в срок до 01 сентября 2027 года произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Снежинского городского округа (№) обязанность обеспечить финансирование замены системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес> в необходимом объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Беляева

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.