Решение № 2А-831/2021 2А-831/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-831/2021

УИД: 47RS0003-01-2021-000799-37

Дело № 2а–831/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 17 июня 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Акимовой С.А.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления от 05 августа 2020 года № ******, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Администрация), указав в обоснование заявленных требований, что административным истцом в Администрацию было подано заявление о признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

05 августа 2020 года Администрацией было вынесено постановление № ****** об отказе в признании ФИО1 соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» связи с тем, что в архивном отделе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области решение исполнительного комитета Сясьстройского поселкового Совета народных депутатов Волховского района Ленинградской области от 20.07.1989 года № ****** о постановке на учет по улучшению жилищных условий семьи ФИО1 не обнаружено.

Согласно справке Ф.9, выданной ФИО1, с 11.05.2010 г. он зарегистрирован по адресу: ******, вместе с ним зарегистрированы: ФИО3 (сестра) и ФИО2 (мать).

Согласно уведомлению Администрации от 22.04.2016 г. в учетное дело внесены изменения по составу семьи с 4 на 3 человека в связи со снятием с регистрационного учета 15.12.2009 года мужа ФИО2 на другое место жительство. Из этого уведомления следует, что учетное дело ФИО2 существовало и в состав семьи были включены её дети.

Истец считает себя членом семьи своей матери ФИО2 и поэтому полагает возможным стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как член, входящий в состав семьи ФИО2 с момента своего рождения.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным постановление Администрации от 05 августа 2021 г. № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»; обязать администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области включить ФИО1 в состав семьи в учетном деле его матери ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать ФИО1 соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, поскольку копию обжалуемого решения административный истец получил только в феврале 2021 года

Заинтересованное лицо ФИО2 просила заявленные требования удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что в 1987 году у неё родился сын И.. В 1989 году её поставили на очередь на улучшение жилищных условий, так как она и сын жили в общежитии в комнате. На тот период времени она работала в школе учителем. В 1990 году она устроилась на работу в милицию и её поставили на льготную очередь. В милиции она работала до 2000 года. В 1993 году комнату в общежитии она поменяла на квартиру с дровяным отоплением. В 1995 году у неё родилась дочь. В данной квартире проживали она, сын И., дочь, муж (в настоящее время бывший). В 1996 году они эту квартиру поменяли на квартиру её умершей бабушки, тоже в деревянном доме, в которой живут по настоящее время по адресу: ******. В 2009 году её муж после развода выписался из этой квартиры, и она осталась там одна с двумя детьми. У них для проживания нет нормальных условий, капитальный ремонт не делался, ванны и туалета нет, сами провели отопление. Дом признан аварийным. До настоящего времени они стоят на очереди по улучшению жилищных условий, с очереди их никто не снимал.

Представитель администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания административный ответчик извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания заинтересованное лицо извещалось надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено без участия неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва, представленного заинтересованным лицом (л.д. 178-180) следует, что администрация Волховского муниципального района просит в иске отказать, поскольку имеющиеся в материалах учетного дела документы не подтверждают факт нахождения административного истца на учете.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 18 ноября 2004 года N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как установлено судом с заявлением о включении ФИО1 в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату, последний обратился в Администрацию 28 июля 2020 г. Согласно письму Администрации № ****** от 11.06.2021 г. Уведомление и Постановление от 05 августа 2020 года № ****** получила мать ФИО1 – ФИО2 Поскольку сведений о том, когда непосредственно сам ФИО1 получил копию оспариваемого постановления, в материалах дела не имеется, суд находит причины пропуска для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, а срок подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 407 утверждена государственная программа Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области».

Согласно характеристике основных мероприятий подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" оказывается государственная поддержка молодым гражданам (семьям) в виде предоставления социальной выплаты на приобретение ими готового жилья, участие в долевом строительстве многоквартирного дома или на строительство индивидуального жилого дома, а также в виде предоставления дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) детей.

Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (в том числе с использованием средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ленинградской области в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), а также посредством перечисления социальных выплат (дополнительных социальных выплат) из областного бюджета Ленинградской области на банковские счета молодых граждан (молодых семей), с которыми заключено соглашение о целевом использовании социальной выплаты (дополнительной социальной выплаты), в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" (приложение 6 к Государственной программе).

В рамках реализации основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления в части приема заявлений и документов молодых граждан (молодых семей), предоставления актуальной и оперативной информации (списка) о молодых гражданах (молодых семьях), изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, а также осуществления иных действий в соответствии с заключенными соглашениями.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2018 N 167 утверждено Положение о реализации основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1.2 Положения:

молодой гражданин - гражданин Российской Федерации, проживающий в Ленинградской области, чей возраст на дату подачи заявления не меньше 18 лет и не больше 35 лет;

молодые граждане и члены их семьи (молодые семьи), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - молодые граждане (молодые семьи), поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые граждане (молодые семьи), признанные органами местного самоуправления Ленинградской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К членам семьи молодого гражданина относятся его супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные) молодого гражданина, а также несовершеннолетние дети супруга (супруги), проживающие совместно с молодым гражданином и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2.2. Положения право на получение социальной выплаты предоставляется молодым семьям (молодым гражданам) при соблюдении следующих условий:

а) постоянное проживание на территории Ленинградской области;

б) признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Молодыми семьями могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Пунктом 2.9. Положения установлено, что администрации муниципальных образований Ленинградской области на основании соглашений, заключенных с комитетом, выполняют следующие функции:

осуществляют прием заявлений и документов молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить в планируемом году социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с перечнем, установленным комитетом;

формируют с учетом соблюдения условий на право получения социальной выплаты, установленных пунктом 2.2 Положения, списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в порядке, установленном нормативным правовым актом комитета. В первую очередь в списки включаются многодетные семьи и молодые семьи с детьми-инвалидами;

уведомляют граждан о включении их в списки граждан - претендентов на получение социальных выплат;

вручают получателям социальных выплат свидетельства, оформленные в установленном комитетом порядке;

ведут реестр выданных свидетельств;

разъясняют молодым гражданам (молодым семьям), в том числе с использованием средств массовой информации, условия и порядок получения и использования социальных выплат;

направляют копии документов молодых граждан (молодых семей) и списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в комитет в соответствии со сроками и порядком, установленными комитетом.

Соглашением устанавливается ответственность администраций муниципальных образований Ленинградской области за неправомерное включение молодых граждан (молодых семей) в списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Перечень документов, порядок и сроки формирования списка молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, а также порядок внесения изменений устанавливаются нормативным правовым актом комитета, в котором предусматривается условие, в соответствии с которым документы, принятые администрациями муниципальных образований Ленинградской области в порядке и в сроки, установленные в рамках подпрограммы "Жилье для молодежи" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", являются соответствующими требованиям мероприятия по предоставлению социальных выплат (постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2014 года N 263 и приказ комитета от 18 февраля 2016 года N 5, в соответствии с которыми молодые граждане (молодые семьи) признаны соответствующими условиям подпрограммы "Жилье для молодежи" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области").

Из раздела 5 Подпрограммы 1 «Жилье для граждан муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области» Муниципальной программы муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2020 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 29 мая 2020 года следует, что участником мероприятия подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья могут быть:

1) молодой гражданин, под которым понимается гражданин Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления об участии в данном подпрограммном мероприятии не моложе 18 лет и не старше 35 лет;

2) молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (возраст каждого из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет;

3) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в том числе молодые педагоги, молодые воспитатели.

Приказом комитета по строительству Ленинградской области от 08.04.2019 N 11 утвержден Порядок предоставления и рассмотрения документов, формирования списков молодых граждан (молодых семей) в целях предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (дополнительной социальной выплаты) в рамках основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" и о признании утратившими силу отдельных приказов комитета по строительству Ленинградской области" (далее по тексту – Порядок).

В соответствии п. 2.1 Порядка в целях участия в Мероприятии молодым гражданином (молодой семьей), обладающим правом на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 2.2 Положения, в Уполномоченный орган либо в МФЦ представляются следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копии документов, удостоверяющих личность молодого гражданина (каждого из членов молодой семьи).

Документами, удостоверяющими личность, являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- свидетельство о рождении (для несовершеннолетних членов молодой семьи);

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов молодой семьи.

Документами, подтверждающими родственные отношения, являются:

- свидетельство о заключении брака;

- свидетельство о рождении (для несовершеннолетних членов молодой семьи);

- паспорт одного из родителей (страницы 16-17) в молодой семье;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

г) копии документов, подтверждающих наличие у молодого гражданина (молодой семьи) - заявителя собственных и(или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет предоставляемой социальной выплаты и средств организации (при наличии).

Документами, подтверждающими наличие собственных и(или) заемных средств, являются:

- копия выписки по счетам в банках, копии сберегательных книжек;

- документ, выданный кредитором (заимодавцем), о намерении предоставить молодому гражданину (молодой семье) - заявителю кредит или заем с указанием назначения, вида и суммы жилищного кредита (займа);

- документ, подтверждающий наличие средств материнского (семейного) капитала и справка из территориального органа Пенсионного фонда России о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации);

- копии документов, подтверждающих наличие у молодого гражданина (молодой семьи) - заявителя жилых (нежилых) помещений, земельных участков, транспортных средств, средства от продажи которых молодой гражданин (молодая семья) - заявитель будет использовать для приобретения жилых помещений в рамках Мероприятия;

д) копии справок федерального учреждения медико-социальной экспертизы (по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н) в случае наличия в составе молодой семьи детей-инвалидов и(или) справок из медицинского учреждения в случае наличия в составе молодой семьи детей, страдающих тяжелой формой хронического заболевания в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний.

Из п. 2.3 Порядка следует, что вышеуказанные документы представляются в копиях, заверенных в нотариальном порядке, либо заверяются сотрудником Уполномоченного органа при представлении молодым гражданином (членом молодой семьи) - заявителем оригиналов таких документов. Документы должны быть действующими на дату их представления в Уполномоченный орган.

Заявление на участие в Мероприятии с прилагаемыми к нему документами регистрируются Уполномоченным органом в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем их приема, с присвоением входящего номера и даты регистрации документов ( п. 2.4. Порядка).

Уполномоченный орган получает письменное согласие молодого гражданина (молодой семьи) на обработку его персональных данных (пункт 2.5. Порядка).

В силу п. 2.8. в рамках межведомственного взаимодействия Уполномоченный орган запрашивает следующие документы:

а) договор аренды на земельный участок, предоставленный молодому гражданину (молодой семье) - заявителю органом местного самоуправления Ленинградской области в целях строительства индивидуального жилого дома;

б) разрешение на строительство индивидуального жилого дома (в случае намерения молодого гражданина (молодой семьи) использовать социальную выплату в планируемом году на строительство индивидуального жилого дома);

в) решение органа местного самоуправления о признании молодого гражданина (членов молодой семьи) - заявителя нуждающимися в улучшении жилищных условий;

г) форму N 9 (информационная справка о регистрации) если указанные сведения находятся в распоряжении организаций, подведомственных органам местного самоуправления Ленинградской области;

д) в случае намерения молодого гражданина (молодой семьи) использовать социальную выплату в планируемом году на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам - выписку из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на приобретенное с использованием средств ипотечного кредита (займа) жилое помещение.

Согласно п. 2.11. Порядка молодой гражданин (молодая семья) представляет в Уполномоченный орган документы, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, в период с первого рабочего дня года, предшествующего году реализации Мероприятия, до 1 августа года, предшествующего году реализации Мероприятия.

Согласно п.3.1 уполномоченный орган проверяет представленные молодым гражданином (молодой семьей) документы на соответствие их условиям Мероприятия, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия, в течение 30 рабочих дней с даты регистрации Уполномоченным органом.

При отсутствии установленных пунктом 3.3 настоящего Порядка оснований для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии Уполномоченный орган принимает решение о признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии и включает молодого гражданина (молодую семью) в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

При наличии установленных пунктом 3.3 настоящего Порядка оснований для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения письменно информирует молодого гражданина (молодую семью) - заявителя об отказе в признании их соответствующими условиям участия в Мероприятии с указанием причин, послуживших основанием для отказа. (п. 3.2 Порядка).

В силу п. 3.3 Порядка основаниями для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии являются:

а) несоответствие молодого гражданина (члена(ов) молодой семьи) установленным пунктом 2.2 Положения условиям участия в Мероприятии;

б) непредставление или представление молодым гражданином (молодой семьей) не в полном объеме документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных молодым гражданином (молодой семьей) документах;

г) ранее реализованное молодым гражданином (членом(ами) молодой семьи) право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат, предоставленных за счет федерального и/или областного и/или местного бюджетов.

Из представленных административным истцом извещений администрации Волховского района от 12.09.1997 года и от 10 апреля 1998 года, не оспоренных административным ответчиком, судом установлено, что ФИО2 с составом семьи 3 человека (впоследствии 4 человека) была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилищных условиях, основание постановки на учет – работники ОВД, на основании распоряжения главы администрации от 20.07.1989 г. № ******.

Как следует из постановления главы администрации от 20.04.2016 г. № ****** в учетное дело ФИО2 внесены изменения по составу семьи с 4 чел. на 3 чел. в связи со снятием с регистрационного учета 15.12.2009 г. мужа ФИО4 ****** г.р. на другое место жительство.

Согласно справке формы 9 от 23.03.2021 года, ФИО1, ****** г.р., с ****** по настоящее время зарегистрирован по адресу: ****** в трехкомнатной муниципальной квартире общей площадью 63,1 кв.м. Совместно с ФИО1 зарегистрированы: ФИО3 (сестра), ФИО2 (мать).

Согласно письму Администрации № ****** от 11.06.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: ****** признан аварийным на основании Акта обследования помещения от 27 декабря 2012 года № ******.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что в установленном законом порядке администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 и её сын ФИО1 с 20.07.1989 г. были поставлены и до настоящего времени состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанный факт административным ответчиком не оспаривается.

Сведений о том, что ФИО1 утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, и в этой связи был снят с указанного учета, в материалах дела не содержится, административным ответчиком не представлено.

28 июля 2020 г. ФИО1 в администрацию муниципального образования Сясьстройское городское поселение было подано заявление о включении его с супругой в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 407.

Как следует из учетного дела ФИО1 вместе с заявлением были представлены необходимые документы.

Основанием для отказа в признании ФИО1 соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» послужило только отсутствие в архивном фонде администрации Волховского муниципального района Ленинградской области сведений о постановке на учет семьи ФИО1 по улучшению жилищных условий.

Принимая во внимание, что указанные документы были утрачены по вине административного органа, на момент рассмотрения дела, как установлено судом, ФИО1 состоит в очереди по улучшению жилищных условий, что подтверждается постановлением главы администрации от 20.04.2016 года № ******, при вышеустановленных судом обстоятельствах, постановление администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 августа 2020 г. № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» суд находит незаконным, подлежащим отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом необходимое для признания соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» решение исполнительного комитета Сясьстройского поселкового Совета народных депутатов Волховского района Ленинградской области от 20 июля 1989 года № ****** административному ответчику и заинтересованному лицу обнаружить не удалось, что подтверждается представленными в дела архивными справками; отсутствие указанного постановления являлось единственной причиной для отказа ФИО1 в признании его соответствующим условиям участия в подпрограмме, суд, исходя из обстоятельств дела, полагает необходимым, в целях восстановления прав административного истца, признать ФИО1 соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания Администрации по включению ФИО1 в состав семьи в учетном деле его матери ФИО2, поскольку как установлено судом ФИО1 туда включен с 20.07.1989 г., что не оспаривается административным ответчиком, сведений об исключении ФИО1 из учетного дела в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 августа 2020 года № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Признать ФИО1 соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2021 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова