Решение № 2-135/2025 2-135/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-135/2025

22RS0058-01-2025-000222-27

Категория 2.219

Дело №2-135/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

с участием процессуального истца помощника прокурора района Пашковской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Калманского района в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор района обратился в районный суд с административным иском к КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе, на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. В ходе проверки выявлены нарушения "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр в деятельности КГБУЗ «Усть-Калмайская ЦРБ. Установлено, что вход в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>, вход в поликлинику по адресу: <...>, не соответствуют указанным требованиям, а именно:

в нарушение п. 6.1.5 Свода правил, дверной проем входа в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» на свету составляет менее 0,8 метра. Двери в главном корпусе и здании поликлиники не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.;

в нарушение п. 6.2.9 Свода правил, верхние площадки пандусов главного корпуса ЦРБ и поликлиники имеют свободное пространство размерами менее 1,5 х 1,5 м.;

в нарушение п. 6.2.11 на входе главного корпуса ЦРБ вдоль пандуса отсутствует ограждение и поручни, вдоль пандуса на входе в поликлинику поручни установлены только с одной стороны;

в нарушение п. 5.1.13 Свода правил, поручень на входе в поликлинику является травмоопасным, так как края поручня в верхней и нижней части не имеют плавного закругления и заканчиваются острыми углами.

С целью устранения выявленных нарушений 21.06.2024 в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако за год никаких мер к устранению нарушений в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание главного корпуса КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» и здание поликлиники, не принято.

Просил суд признать незаконным бездействие КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>, в поликлинику по адресу: <...>. Обязать КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» с целью беспрепятственного доступа инвалидов в срок до 01.11.2025 оборудовать вход в главный корпус и вход в здание поликлиники в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр., а именно:

оборудовать вход в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>:

дверным проемом шириной на свету не менее 0,8 метра;

устройством, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.;

оборудовать пандус верхней площадкой размерами не менее 1,5 х 1,5 м;

оборудовать пандус ограждением и поручнями с двух сторон.

Оборудовать вход в поликлинику КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>:

устройством, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с;

оборудовать пандус верхней площадкой размерами не менее 1,5 х 1,5 м;

оборудовать пандус ограждением и поручнями с двух сторон с травмобезопасным исполнением.

При дальнейшем рассмотрении дела прокурором уточнены исковые требования в части срока устранения выявленных недостатков. Не изменяя основания и предмет иска, просил суд обязать КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» с целью беспрепятственного доступа инвалидов в срок до 01.11.2025 оборудовать вход в главный корпус и вход в здание поликлиники в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. Указал, что более длительный срок для устранения выявленных нарушений необходим ответчику для проведения конкурсных процедур, привлечения финансирования, а также в связи с отсутствием возможности проведения ремонтных работ в зимний период.

В судебном заседании помощник прокурора района Пашковская И.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска, и с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» и.о.главного врача ФИО1, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств не заявляли.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела и дополнительно предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.п. 1,5,6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 N802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи" органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", которым предусмотрены условия обеспечения доступности объектов инфраструктуры для инвалидов, беспрепятственного доступа.

В судебном заседании установлено, что КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" - является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество, переданное в оперативное управление, что подтверждено Уставом и не оспаривается сторонами.

Согласно Устава учреждения, его учредителем и собственником имущества является Алтайский край. Функции и полномочия учредителя исполняет Министерство здравоохранения Алтайского края.

Имущество учреждения, учитываемое на балансе Учреждения независимо от источников приобретения, закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение указанным имуществом осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных законодательством РФ, Алтайского края и Уставом.

Из доводов иска и представленных материалов следует, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о здравоохранении и защите прав инвалидов, в адрес КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" прокуратурой района 21.06.2024 внесено представление о необходимости устранения нарушений Федерального закона от 21.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно представления прокурора от 21.06.2024, административным ответчиком паспорт доступности для инвалидов и предоставляемых на объекте услуг не разработан, соответствующее обследование не проведено.

Кроме того, в организации деятельности КГБУЗ «Усть-Калмайская ЦРБ» выявлены нарушения "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее Свод правил), а именно:

центральный вход в КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» и вход в поликлинику не соответствуют указанным требованиям;

дверной проем входа в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» на свету составляет менее 0,8 метра;

двери в главном корпусе и здании поликлиники не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.;

Кроме того, в нарушение п. 6.2.9 Свода правил, верхние площадки пандусов главного корпуса ЦРБ и поликлиники имеют свободное пространство размерами менее 1,5 х 1,5 м.

В нарушение п. 6.2.11 на входе главного корпуса ЦРБ вдоль пандуса отсутствует ограждение и поручни, вдоль пандуса на входе в поликлинику поручни установлены только с одной стороны.

В нарушение п. 5.1.13 Свода правил, поручень на входе в поликлинику является травмоопасным, так как края поручня в верхней и нижней части не имеют плавного закругления и заканчиваются острыми углами.

Согласно ответа и.о. главного врача КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" ФИО1 на представление прокурора, на плановый период 2024-2030 гг. Министерством здравоохранения Алтайского края запланировано проведение капитального ремонта здания районной поликлиники. При составлении проектно-сметной документации будут учтены все указанные нарушения.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено.

Из пояснений и.о.главного врача ФИО1 при рассмотрении дела судом следует, что доводы и требования иска учреждением не оспариваются, в настоящее время формируется заявка на выделение денежных средств для производства работ. Кроме того, необходимо проведение конкурса, определение подрядчика и проведение работ в теплый период.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований иска прокурора к КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ"

Выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ", что нарушает права на получение услуг здравоохранения надлежащего качества.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что устранение выше выявленных нарушений требует определенных временных и финансовых затрат, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – до 01 мая 2026 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>, в поликлинику по адресу: <...>.

Обязать КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» с целью беспрепятственного доступа инвалидов в срок до 01 мая 2026 года оборудовать вход в главный корпус и вход в здание поликлиники в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр., а именно:

оборудовать вход в главный корпус КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>:

дверным проемом шириной на свету не менее 0,8 метра;

устройством, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с;

оборудовать пандус верхней площадкой размерами не менее 1,5 х 1,5 м;

оборудовать пандус ограждением и поручнями с двух сторон.

оборудовать вход в поликлинику КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по адресу: <...>:

устройством, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с;

оборудовать пандус верхней площадкой размерами не менее 1,5 х 1,5 м;

оборудовать пандус ограждением и поручнями с двух сторон с травмобезопасным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева