Решение № 2А-1000/2020 2А-1000/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1000/2020

УИД ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 12 октября 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

помощнике судьи Соколовой Л.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1000/2020 по административному исковому заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара о признании информации запрещенной, запрете распространения информации,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным иском о признании информации о реализации дипломов о среднем образовании, среднеспециальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании без прохождения обучения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и запретить распространение данной информации на всей территории Российской Федерации посредством всех операторов связи.

Представитель административного истца в судебном заседании требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Республике Коми в судебном заседании участие не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного истца поддерживает.

С учетом мнения представителя административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Эжвинского района города Сыктывкара проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к разрешенной информации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на странице с адресом в сети ... содержится информация о реализации дипломов о среднем образовании, среднеспециальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании без прохождения обучения, а так же номер телефона и адрес электронной почты для возможности заказа дипломов об образовании. Доступ к указанной интернет - странице открыт для всех пользователей сети «Интернет», вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данной информации сайта имеет возможность любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки вышеуказанный Интернет ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст.2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 1 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к принципам государственной политики в области образования относится, в том числе, признание приоритетности образования и обеспечение права каждого человека на образование.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Согласно ч.3 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 16 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закреплено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации только по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, за использование заведомо подложного документа.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о владельце сайта ... отсутствует, местонахождение владельца домена неизвестно, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В связи с вышеуказанным доступ к сайту ... может осуществить любой человек, имеющий возможность выйти в сеть «Интернет», однако, сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц.

В то же время суд считает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте ... является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства документов об образовании без прохождения обучения ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, наносит вред нравственности граждан, подталкивая на незаконные действия в сфере образования.

При таких обстоятельствах обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку информация, размещенная на спорных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом указанного суд считает возможным удовлетворить заявление прокурора о признании информации, размещенной на сайте ... запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, и запретить ее распространение на всей территории Российской Федерации посредством всех операторов связи с направлением копии вступившего в законную силу решения суда заинтересованному лицу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Эжвинского района города Сыктывкара о признании информации запрещенной, запрете распространения информации удовлетворить.

Признать информацию о реализации дипломов о среднем образовании, среднеспециальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании без прохождения обучения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации, и запретить распространение данной информации на всей территории Российской Федерации посредством всех операторов связи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 15.10.2020г.

Судья - Т.Ю. Арефьева