Решение № 2-696/2020 2-696/2020~М-709/2020 М-709/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-696/2020

Дело№2-696/2020 УИД 43RS0034-01-2020-000927-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И. при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) № от 28.05.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 10 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 12 апреля 2007 года по 19 апреля 2007 года, с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 07 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 27 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, работы в <адрес> начальной школе Слободского района в должности учителя начальных классов с 01 сентября 1993 года по 02 октября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 27 декабря 1995 года; в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с гимназическими классами в должности учителя начальных классов с 04 сентября 1997 года по 29 сентября 1998 года, с 01 октября 1998 года по 20 декабря 1998 года; работы МОУ средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов пгт.<адрес> в должности учителя, воспитателя группы продленного дня с 21 декабря 1998 года по 21 сентября 1999 года, с 24 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, приостановка работы с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 04 февраля 2003 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку периоды работы в должности в вышеуказанных должностях подлежат включению на основании Списков …, утвержденных Советом Министров РСФСР №463 от 01.09.1991, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067,Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, согласно которым работа в должности учителя в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. Период приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы подлежит включению на основании ст.142 ТК РФ. С учетом включения указанных периодов просит суд указать, что специальный 25- летний стаж выработан ею по состоянию на 12.06.2020.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО7 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Постановлению Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует руководствоваться: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, предусмотрены должности учителя, воспитателя, заведующего школой.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 №440 в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня и «воспитатель».

Согласно копии трудовой книжки, справкам №1085\01-16л, №1086\01-16л, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №1044\01-16л, №1046\01-16л, выданным МКУ «Архив Слободского муниципального района Кировской области», справкам №58 от ДД.ММ.ГГГГ, №71 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных КОГОБУ «Средняя школа <адрес> Слободского района», книгам приказов по основной деятельности <адрес> средней общеобразовательной школы № за период с 1996 по 2003 годы, акту ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица( для назначения страховой пенсии) ФИО1 работала: в <адрес> начальной школке с 16.08.1993 по 31.08.1993 в должности учителя начальных классов, с 01.09.1993 по 31.08.1996 - заведующей школой; в МОУ «Средняя школа № пгт.<адрес>» с 01.09.1996 по 03.09.1997 в должности учителя начальных классов; в КОГОБУ «Средняя школа пгт.<адрес>» с 04.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.200 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 31.08.2011 – учителя, с 01.09.2011 и по настоящее время – учителя начальных классов.

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №1085\01-16л следует, что в 1993-1994 учебных годах ФИО1 протарифицирована в качестве учителя начальных классов, заведующей школой, в 1994-1995 г.г. учителя 1,2 класса в <адрес> начальной школе Слободского района.

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №1086\01-16л, справки от ДД.ММ.ГГГГ №58 следует, что в 1997-1998 учебных годах истец протарифицирована на 0,5 ставки в качестве воспитателя группы продленного дня, учителя ИЗО, в 1998-1999 учебных годах учителя ИЗО.

Согласно справке КОГОБУ «Средняя школа пгт.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №71 ФИО1 работала с 04.09.1997 по 31.08.2011 в должности учителя, с 01.09.2011 по настоящее время в должности учителя начальных классов. В 1997-1998 учебном году работала в должности воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки, с 1998-1999 учебных годах на 0,5 ставки, в 1999-2000 учебных годах на 0,5 ставки, в 2001 – 2002 учебном году на 0,25 ставки и имела педагогическую нагрузку 19 часов в неделю. С 01.09.2000 по 31.08.2011 занимала штатную должность учителя, с 01.09.2011 и по настоящее время занимает штатную должность учителя начальных классов.

В данном случае суд приходит к выводу, что в периоды работы в <данные изъяты> начальной школе Слободского района в должности учителя начальных классов с 01 сентября 1993 года по 02 октября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 27 декабря 1995 года, в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с гимназическими классами в должности учителя начальных классов с 04 сентября 1997 года 29 сентября 1998, с 01 октября 1998 года по 20 декабря 1998 года, МОУ средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов пгт.<адрес> в должности учителя, воспитателя группы продленного дня с 21 декабря 1998 года по 21 сентября 1999 года, с 24 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, приостановка работы с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 04 февраля 2003 года ФИО1 работа в учреждении и занимала должность, выполняла установленную законом педагогическую наргузку, дающих прав на включение данных периодов в специальный страховой стаж.

Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат истцу включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 10 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 12 апреля 2007 года по 19 апреля 2007 года, с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 07 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 27 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года истец находилась на курсах повышения квалификации, имела место приостановка работы с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 04 февраля 2003 года в связи в задержкой по выплате заработной платы с сохранением 2\3 от оклада.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, а также лиц, относящихся к руководящему составу общеобразовательного учреждения, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Поскольку приостановка работы истца в связи с задержкой выплаты заработной платы была вынужденной, непосредственно связана с невыполнением работодателем своих обязанностей, законной, с сохранением среднего заработка и места работы, и принимая что заработная плата является основным источником дохода, поэтому указанные периоды подлежат включению ФИО1 в специальный страховой стаж.

С учетом включения вышеуказанных судом периодов необходимый 25-летний специальный стаж будет выработан истцом 12.06.2020.

Согласно ч.3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ граждане, которые указаны в п.19-21 ч.1 ст. 30 Закона и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, то есть не ранее, чем за 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2020 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 18 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Следовательно, на данный момент право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца не наступило.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 14 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 10 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 12 апреля 2007 года по 19 апреля 2007 года, с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 07 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 27 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года;

-работы в <адрес> начальной школе Слободского района в должности учителя начальных классов с 01 сентября 1993 года по 02 октября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 27 декабря 1995 года;

-работы в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с гимназическими классами в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ 29 сентября 1998, с 01 октября 1998 года по 20 декабря 1998 года;

-работы МОУ средней общеобразовательной школе № с углубленным изучением отдельных предметов пгт.<адрес> в должности учителя, воспитателя группы продленного дня с 21 декабря 1998 года по 21 сентября 1999 года, с 24 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, приостановка работы с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 04 февраля 2003 года.

Считать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, продолжительностью 25 лет, по состоянию на 12 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин