Решение № 12-312/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-312/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 25 ноября 2020 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

заинтересованного лица - ФИО №1,

представителя заинтересованного лица - Административной комиссии г.о. Жигулевск Самарской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 14.10.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г.,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. – по факту того, что она в период времени 08.09.2020г. с 05 час. 20 мин. до 06 час.30 мин. в квартире по адресу <адрес> громко слушала звукоиздающее устройство, сопровождающиеся громкими звуками, влекущими нарушение тишины и покоя граждан.

ФИО1 на данное постановление была подана жалоба, в которой та просит постановление отменить, указывая на свою непричастность к совершению правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подтвердила.

Заинтересованное лицо – ФИО №1 жалобу считала не подлежащей удовлетворению, постановление законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица - Административной комиссии г.о. Жигулевск Самарской области ФИО2 жалобу считал не подлежащей удовлетворению, постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом составление протокола в отсутствие лица, его защитника допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица.

Поэтому на момент составления протокола должностное лицо должно было располагать доказательствами соблюдения порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренных Приказом ФГУП "Почта России" ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п

Судом установлено, что ФИО1 не была уведомлена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку имеющийся в деле реестр почтовых сообщений (л.д.22) свидетельствует о направлении извещения от 14.09.2020 административной комиссией (л.д.21) 15.09.2019г. в адрес ФИО1 (л.д.23). При этом, имеющийся в материалах дела конверт почтового сообщения, а данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", указанно извещение о необходимости ее явки для составления протокола ей вручено не было, и было возвращено в административную комиссию г.о.Жигулевск 26.09.2020г., то есть после даты и времени, на которое было назначено составление протокола.

Сведения о том, что ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, была уведомлена иным способом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, поскольку ФИО1 не были созданы необходимые условия для реализации ее законного права давать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения. Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск от 14.10.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Жигулевского

городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.