Решение № 2А-981/2024 2А-981/2024~9-260/2024 9-260/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-981/2024

Дело № 2а-981/2024

36RS0003-01-2024-000450-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 28 февраля 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежав составе председательствующего судьиНаумовой Е.Н.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области кФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, чтоФИО1, ИНН №, является плательщиком страховых взносов.ФИО1 былзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.11.2012 г. по 20.02.2020 г. и на текущий момент не имеет действующего статуса. В связи с невыполнением налоговой обязанности по оплате страховых взносов в его адрес было направлено требование от 01.03.2018 г. № 2957 об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере23 400 руб. и пени в размере257 руб. 99 коп. (с учетом погашения сумма составляет 99 руб. 33 коп.) за период с 16.01.2018 г. по 28.02.2018 г., по страховым взносамна обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере4590 руб. и пени в размере 50 руб. 61 коп.за период с 16.01.2018 г. по 28.02.2018 г., со сроком исполнения до 23.03.2018 г., требованиеот 28.01.2019 г. № 17744 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере1 334 руб. 60 коп.за период с 09.07.2018 г. по 27.01.2019 г., по пени по страховым взносам на обязательное медицинскоестрахование за 2017 г. в размере 262 руб. 78 коп. за период с 10.06.2018 г. по 27.01.2019 г.,со сроком исполнения до 15.02.2019 г., требование от 03.10.2019 г. № 41301 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере286 руб. 65 коп.за период с 18.08.2019 г. по 02.10.2019 г., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 59 руб. 17 коп. за период с 21.08.2019 г. по 02.10.2019 г., со сроком исполнения до 06.11.2019 г., требование от 14.01.2020 г. № 2275 об оплатезадолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере79 руб. 50 коп.за период с 01.01.2020 г. по 13.01.2020 г., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 18 руб. 64 коп. за период с 01.01.2020 г. по 13.01.2020 г., со сроком исполнения до 27.01.2020 г. После направления требований и в связи с неоплатой ФИО1 страховых взносов и пени в установленный срок они обратились к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 образовавшейся налоговой недоимки. 31.03.2023 г. мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату суммы задолженности в инспекцию не поступало, в связи с чем просят взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 годв размере23400 руб. и пени за 2017-2019 года в размере1826 руб. 92 коп., на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб. и пени в размере 264 руб. 36 коп.,а всего 30181 руб. 28 коп.Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области ходатайствовала о восстановлении срока для подачи данного иска (л.д. 4-5, 6-7).

Представитель административного истцаМежрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области,административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом(л. <...>, 37).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. № 36, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика Кобзаря Д.Г.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 289КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 419 Налогового кодекса РФплательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с п. 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый всоответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 1,2 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего в налоговые периоды 2017, 2018, 2019, 2020 г.) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяются: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23400 рублейза расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса РФпредусмотрено, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ)предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Как установлено судом, административный ответчик ФИО1 с 16.11.2012 г. по 20.02.2020 г. был зарегистрированв качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19-21).

Следовательно, административный ответчик в 2017, 2018, 2019, 2020 годах являлся плательщиком страховых взносов по конкретным видам обязательного страхования.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам в установленный срок, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса РФ начислила пени и, в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, направила требования:

от 01.03.2018 г. № 2957 об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 годв размере 23 400 руб. и пени в размере257 руб. 99 коп. (с учетом погашения сумма составляет 99 руб. 33 коп.) за период с 16.01.2018 г. по 28.02.2018 г.,

по страховым взносам на обязательноемедицинское страхование за 2017 г. в размере4590 руб. и пени в размере50 руб. 61 коп.за период с 16.01.2018 г. по 28.02.2018 г., со сроком исполнения до 23.03.2018 г.;

от 28.01.2019 г. г. № 17744 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере1 334 руб. 60 коп.за период с 09.07.2018 г. по 27.01.2019 г.,

по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере262 руб. 78 коп.за период с 10.06.2018 г. по 27.01.2019 г., со сроком исполнения до 15.02.2019 г.;

от 03.10.2019 г. № 41301 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере286 руб. 65 коп.за период с 18.08.2019 г. по 02.10.2019 г.,

по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 59 руб. 17 коп.за период с 21.08.2019 г. по 02.10.2019 г., со сроком исполнения до 06.11.2019 г.;

от 14.01.2020 г. № 2275 об оплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 79 руб. 50 коп.за период с 01.01.2020 г. по 13.01.2020 г.,

по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 18 руб. 64 коп.за период с 01.01.2020 г. по 13.01.2020 г., со сроком исполнения до 27.01.2020 г.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»от 27.09.2016 г. № 36 если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

После направления требований и в связи с неоплатой ответчиком страховых взносов и пени в установленный срок 31.03.2023 г. инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сФИО1 образовавшейся налоговой недоимки.

31.03.2023г. мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области вынесено определениеоб отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 22).

Исходя из положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, с учетом срока оплаты, установленного в требованиях, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию от 14.01.2020 г. № 2275 в срок до 27.07.2020 г.

Однако административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа обратился к мировому судье 31.03.2023 г., то есть с пропуском срока обращения в суд, что влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности.

Вместе с тем инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока обращения с требованием о взыскании задолженности (л.д. 6-7). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию налоговых органов.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абз. 3 п. 60 постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»от 30.07.2013 г. № 57при этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхованиеза 2017 годв размере23400 руб. и пени за период 2017-2019 года в размере1 826 руб. 92 коп.,

по страховым взносамна обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 руб. и пени за период 2017-2019 года в размере364 руб. 36 коп,а всего 30181 (тридцать тысяч сто восемьдесят один) руб. 28 коп.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И.Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2024 г.